松潘县人民政府办公室关于印发《松潘县2016年藏区新居建设实施方案》的通知

中国·松潘  发布时间:2016-07-14  来源:松潘县政府办

松府办发〔2016109

 

松潘县人民政府办公室

关于印发《松潘县2016年藏区新居建设实施方案》的通知

 

各乡镇人民政府、县府各有关部门:

    《松潘县2016年藏区新居建设实施方案》已经十三届县人民政府第83次常务会议审议通过,现予印发,请认真遵照执行。

 

                                                

                                 松潘县人民政府办公室

                                    2016622



松潘县2016年藏区新居建设实施方案

 

    根据《中共四川省委办公厅、四川省人民政府办公厅关于印发17个扶贫专项2016年工作计划的通知》(川委厅〔20169号)和《四川省发改委、省农工委、省住建厅、省财政局、省扶贫和移民局关于印发2016年藏区新居建设任务的通知》(川发改民经〔2016104号)要求,结合我县实际,特制定本实施方案。

一、实施范围、对象

(一)实施范围

20162月底前,由各乡镇摸底、录入并标记在全国农村危房改造信息数据库的“十三五期间建档立卡贫困危房户”所涉及的CD级危房户,2016年拟实施280户。

(二)实施对象

2016年我县10个摘帽村和5个贫困村中建档立卡住房困难户;全县建档立卡特困户中的住房困难户;2014年以来,建档立卡贫困危房户;小姓乡新丰村、十里乡郭学寨村等住房困难户。

(三)特此说明

    凡享受过异地移民搬迁、地质灾害避险及农村危房改造相关政策的农户不纳入此次改造对象。

二、实施方式

根据“农户自建、乡镇主体、以奖代补”和属地管理原则,按照农户自行实施改造,乡镇严把关、严监管,改造完成验收合格后,政府发放奖补的方式进行实施。

三、建设原则及标准

    (一)改造房屋建设原则

根据国家住房城乡建设部农村危房改造要求,“十三五”期间,农村危房改造工作要坚持以下七项原则。一是坚持“三最”的原则,重点帮助住房最危险、经济最贫困农户解决最基本的安全住房。二是坚持突出重点的原则,优先安排并重点补助建档立卡贫困户改造危房。三是坚持注重提升基本居住功能的原则,在保障房屋安全基础上,下大力气提升住房基本居住功能。四是坚持原址重建的原则,凡原址不存在安全隐患问题的都可以原址重建。五是坚持厉行节约的原则,凡可修缮加固的不得拆除新建。六是坚持分级实施的原则改造方式上C级危房只能维修加固、D级危房可以重建。七是坚持功能分区的原则,建设要求达到人畜分离、厨卧分离。

(二)改造房屋面积标准

改造房屋的主房建筑面积实行上下限控制,13人户上限控制在40-60平米以内,且1人户不低于20平米、2人户不低于30平米、3人户不低于40平米,3人以上户人均建筑面积不超过20平米。结合我县为少数民族地区的实际,主体房屋占地面积不超过120平米,用于谷物储藏、农具放置等用途的辅助用房,不计入主房建筑面积。

四、目标任务

2016620日前各乡镇根据此方案制定具体实施方案(对象、内容、方式、标准、时限、政策等)报2016年藏区新居建设领导小组备案。

20161130 日前完成280户改造目标任务。

五、奖补标准

中央及省、州下达藏区新居农村危房改造的每户2万元专项资金补助,并统筹我县脱贫攻坚县级补助资金及金融专项贷款资金,鼓励农户自行筹集资金进行改造建设。按房屋改造方式分维修加固和重建两种类型进行奖补。

(一)维修加固类

    建档立卡绝对贫困户、特困户享受2万元/户补助。

(二)重建类

    一是建档立卡绝对贫困户享受2万元/+扶贫金融专项资金贷款。二是建档立卡特困户享受2万元/+县级补助资金1.5/+扶贫金融专项资金贷款。         

(三)特此说明

    1.建档立卡特困户、绝对贫困户所享受2万元/户资金包括中央农村危房补助0.85万元/户及省级财政配套补助1.15万元/户。

    2.扶贫金融专项资金贷款按照松潘县2016年财政金融专项扶贫方案细则执行。

六、工作步骤

    (一)申请

由户主自愿向所在村委会提出书面申请,填写《藏区新居建设(农村危房改造)申请审批表》,并提供户主身份证复印件、低保金领取证、农村五保供养证、优抚金领取证、危房照片或其他住房困难等证明材料。

    (二)评议

村委会自接到申请后,组织评议,议定是否符合条件,并签署评议意见,加盖村委会公章,予以公示;经评议认为符合建设(改造)条件,且公示无异议的,上报所在乡镇人民政府。对不符合建设(改造)条件或公示有异议的,应及时向申请人说明理由。

    (三)审核

各乡镇人民政府成立藏区新居建设领导小组,收到村委会的申报材料后,乡镇藏区新居建设领导小组组织人员进行房屋鉴定和核查。经审核,对符合条件的,报县城乡建设住房局备案。不符合条件的,将材料退回所在村委会,并说明原因。审查结果在村务公开栏进行公示。

    (四)备案

对符合条件的农户资料进行审批备案,审批结果在村务公开栏张榜公布。

    (五)验收

1.验收程序:建设(改造)住房项目竣工后,由所在乡镇人民政府按照验收标准进行初验,初验合格后向县藏区新居农村危房改造领导小组提交验收申请,由县藏区新居农村危房改造领导小组牵头,组织县发改局、县财政局、县城乡建设住房局、县扶贫移民局等相关部门对项目进行抽查、验收。

2.验收内容(房屋改造验收内容):房屋主体结构安全、地基基础结构稳定、屋面防水、给排水、强弱电通、卫生间、厨房、卧室等基础使用功能齐全并达到基本入住条件。

    (六)兑现

验收合格后,由县财政局将藏区新居建设专项资金和县级补助资金统一拨付县城乡建设住房局,再由县城乡建设住房局转账相关乡镇,乡镇再通过“一卡通”及时兑现给改造户。

    (七)挂牌

建设(改造)住房经验收合格后,所在乡镇人民政府与设(改造)对象办理交接和入住手续,并在建设(改造)住房的显眼位置悬挂藏区新居建设户,XXX标识牌,挂牌所需费用由县级财政承担。

    (八)建档

各乡镇人民政府要建立健全藏区新居农村危房改造档案,做到一户一档、材料齐全、管理规范。档案内容应包括:户主申请书、藏区新居农村危房改造申请审批表、房屋鉴定表、新旧住房照片、家庭户主身份证复印件或户口薄复印件、农村低保证复印件、残疾证复印件等有关证明材料。验收合格后各乡镇需把建设(改造)户的信息及相关照片录入到全国扩大农村危房改造试点农户档案信息系统。

七、组织保障

结合脱贫攻坚目标,以提高农村居民特别是低收入群体的居住水平、改善农村居住环境为目标,统筹规划、精心组织、配套建设,高标准完成藏区新居农村危房改造任务。经县人民政府研究,成立松潘县藏区新居农村危房改造工作领导小组,领导小组成员名单如下:

  :       县人民政府常务副县长         

副组长:陈德亮    县人民政府副县长

  员:泽勇周    县目督办主任

              县发改局局长

              县财政局局长

            尤珠塔    县国土资源局局长

            蒙成鹏    县城乡建设住房局局长

            王维秀    县审计局局长

            张天虎    县扶贫移民局局长

            各乡镇乡镇长

领导小组下设办公室,办公室设在县城乡建设住房局,由蒙成鹏同志兼任办公室主任,负责处理日常工作。同时为全方位掌握藏区新居改造动态及解决工作中出现的新情况、新问题,领导小组将定期召开工作例会,例会上协调解决,在建设(改造)中出现的各类问题。

    八、工作要求

    (一)坚持原则,按规实施

    一是坚持政府引导、农户自愿的原则。农牧民群众是建设美好家园的重要主体,通过宣传引导,充分调动农牧民群众自愿改造危旧房的积极性,特别是建档立卡贫困户危房户群众的积极性。二是坚持公开、公平、公正的原则。公开补助政策、公开申请审核程序、公布验收结果,规范操作程序,接受群众监督,确保客观公正,让群众满意。三是坚持因地制宜、经济实用的原则。按照新农村建设的要求,从当地实际出发,充分尊重当地自然和建筑形式,使用地方建筑材料,确保改造的住房既安全、经济、适用、节地又美观大方。四是坚持统一规划、统筹实施的原则。按照有利生产、方便生活、相对集中的要求统一规划,结合新农村建设、扶贫安居、藏区新居建设等统筹实施。

(二)明确分工,细化职责

各乡镇人民政府(业主单位):负责编制具体项目实施方案和实施细则。成立项目建设领导小组,由项目建设领导小组负责按进度具体组织项目实施,负责做好协调、摸底统计、项目自查验收、信息报送(每月20日前及时汇总工程进展情况并报县城乡建设住房局)等相关工作。加强档案管理工作,搞好工程质量检验、审计报告、验收报告、财务报告等原始资料的收集整理工作,完善项目建设档案。

    县发改局:牵头负责完成此项工作目标任务。负责拟订并组织实施藏区新居农村危房改造中长期规划和年度计划,争取中央、省级补助资金,衔接农村危房改造项目的落实、审定农村危房改造项目的计划任务、项目实施方案的审核、前期手续办理等工作。

县财政局:负责藏区新居农村危房改造项目的资金筹措保障监管、严格按照国家专项资金管理办法落实工程进度款项的拨付和日常资金的管理、监督工作。

县城乡建设住房局:负责藏区新居农村危房改造项目的技术指导和咨询工作。

县审计局:严格依照审计法和有关法律、行政法规的规定,参与藏区新居农村危房改造项目,收集审计相关资料,对项目合法管理、整体推进、资金运行等情况进行审计监督。

县目督办:负责督查该项目的全部实施过程,对各责任主体、职能部门的履职行为进行全面督查。

(三)规范操作,强化监督

一要完善入户调查核实制度。必须入户调查核实,具体了解实际情况和征求村民的意见,不得瞒报、虚报、漏报,一经发现将追究主要负责人和相关责任人员的责任。二要完善集体评议评审制度。各改造实施乡镇要成立由干部代表、人大代表、政协委员、五老人员代表和村民代表等有关人员组成的集体评议机构,所有改造、补贴对象都必须经过评议评审机构集体评议评审,必要时召开村民大会或村民代表会议决定。三要建立健全公示制度。村委会评议情况、乡审核情况和县审批结果都必须在村委会和村民小组进行张榜公布。公示内容包括:户主姓名、家庭人口、家庭收入情况、家庭住房情况。四要管好资金。县城乡建设住房局管理藏区新居农村危房改造资金,县财政局进行监管,实行专款管理、封闭运行、严禁截留、挤占和挪用,严格按照农村危房改造相关政策使用资金。五要加大宣传和舆论监督力度。利用广播、政策公示栏和板报等形式宣传藏区新居农村危房改造政策,设立举报箱和咨询投诉电话,广泛接受群众的咨询和投诉。

(四)严格要求,创新机制

一是做好藏区新居农村危房改造工程开工前的施工人员安全培训工作,确保建设房屋质量安全。二是扎实开展县、乡、村三级的组织协调、指导帮助、督促检查等工作,采取分片包干、责任到人的办法,层层签定责任书,及时进行督促检查,随时跟踪项目工程进展情况。对工作推诿拖拉,严重影响工程进度和质量的,要公开曝光,并追究主要负责人和相关责任人员的责任;对以权谋私、涉嫌犯罪的,移交司法机关依法处理。三是开展调查摸底,准确掌握资助对象的住房情况、致贫原因、贫困程度等,根据调查情况确定资助方式和资助标准,并登记造册,建立台帐,完善管理机制。


审核:姜丽莉责编:郭华

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