松潘县人民政府办公室关于印发《2016年浙江对口援建松潘县产业发展项目实施方案》的通知

中国·松潘  发布时间:2016-07-14  来源:松潘县政府办

  

  

  松府办发〔2016114

  

  

  松潘县人民政府办公室

  关于印发《2016年浙江对口援建松潘县产业发展项目实施方案》的通知

  

  

  各相关单位:

  2016年浙江对口援建松潘县产业发展项目实施方案》已经十三届县人民政府第82次常务会议审议通过,现予印发,请认真遵照执行。

   

   

  松潘县人民政府办公室

  201671

  

  2016年浙江对口援建松潘县产业发展项目

       

  

  为全面完成2016年浙江—四川·阿坝州松潘县对口支援项目产业扶贫项目建设任务,加快推进精准扶贫、扶贫攻坚工作,提升农牧民自我发展能力,增加农牧民收入,确保项目村与全县其他乡村同步实现小康,结合县情实际,特制定本实施方案。

  一、指导思想、实施原则及项目目标

  (一)指导思想

  以党的十八大和十八届四中、五中全会精神为指导,全面贯彻落实科学发展观,以区域发展与扶贫攻坚规划为基础,以扶贫开发为抓手,坚持以市场为导向、以资源为依托、以效益为中心,依靠科技创新、机制创新,立足优势,突出特色。围绕“建基地、成特色、兴产业、拓市场”的发展思路,积极调整产业结构、改造提升传统产业、培育特色产业;按照市场多样化的需求,发展人无我有、人有我优、人优我特的中药材产业。加快推进贫困村向新农村、小康村转变,贫困户向宽裕户、小康户转变。

  (二)实施原则

  坚持示范与推广相结合原则;政府扶持与农户自主相结合原则;经济建设与生态环境保护相结合原则;重点突破、综合开发、全面发展相结合原则;整村推进、连片开发原则;公平、公正、公开原则;专款专用与实行报帐制管理原则。

  (三)项目目标

  1.中药材基地建设:建设道地中药材种植基地808亩,3年后预期产值达到970万元,新增纯收入566万元,为项目区人均年增收450元以上。

  2.基础设施建设:新修机耕道51.2公里。

  二、项目建设方案

  (一)建设规模

  1.中药材基地建设规模

  建设道地中药材种植基地808亩。其中:安宏乡160亩(格机村40亩、烟囱村40亩、安关村40亩、纳坡村40亩)、青云乡80亩(东龙村80亩)、岷江乡100亩(新塘关村54亩、若尔寨村46亩)、白羊乡48亩(下河坝村48亩)、小河乡210亩(丰岩村60亩、刘家村30亩、木瓜村30亩、丰河村70亩、榨房村20亩)、施家堡乡210亩(双河村50亩、丰坪村60亩、四旺村50亩、新光村50亩)。根据项目实施各乡实际情况,中药材种苗补助分为以下几类:羌活、大黄、白芨、乌药、芍药、重楼、党参、当归、猪苓等。项目验收合格后每亩种苗补助1750元,复合肥、地膜等农资补助230元,超出部分由种植户自行承担

  2.机耕道建设规模

  新修机耕道51.2公里。其中:安宏乡3.2公里(安关村3.2公里)、进安乡12公里(仓坪村6公里、窑沟村6公里)、牟尼乡5公里(石坝子村5公里)、镇江关乡10公里(镇江一村5公里、镇江三村5公里)、进安镇6公里(南街村6公里)、红土乡4公里(卡卡村4公里)、小河乡5公里(刘家村5公里)、施家堡乡4公里(四旺堡村4公里)、山巴乡2公里(上磨村2公里)。

  (二)建设内容  

   1.中药材基地建设内容

   1)农资采购:中药材种苗由农户自行采购,每亩补助1750元;复合肥、地膜等由农户自行采购,每亩补助230元;有机肥由种植户自行采购,不享受补助。

  2)标示标牌:项目实施乡镇在各项目实施村自筹资金新建标示标牌1个。(标牌模版见附件3

   2.机耕道建设内容

  要求道路宽3米,转弯半径不小于6米,坡度不大于9%,泥结路面,路面排水良好,实施完成后要确保农业机械能安全顺利通行。

  (三)建设方式

  中药材基地建设,要求实施乡镇对种植区内土地实行统一规划,集中连片种植。种苗、复合肥和地膜等由农户自行采购,县农牧水局指导农户种植,项目验收合格后兑现补助资金。

  机耕道建设项目按照“一事一议”的建设方式组织实施,各乡镇需按规定做好相关材料。项目验收合格后兑现补助资金。

  (四)建设方案

  中药材基地严格按GAP标准生产。可春秋两季进行栽植,视种苗采购情况,春季有种苗进行春季栽植,春季无种苗则进行秋季栽植。县农牧水局要随时随地为种植户提供技术咨询和服务,种植户要严格按照技术规程做好栽植、田间管理等。

  机耕道建设严格按照3米,转弯半径不小于6米,坡度不能大于9%标准建设。

  (五)建设年限及进度安排

  1.项目建设年限:2016

  2.进度安排:

  120163月,完成实施方案的编制;成立项目领导小组,组织有关技术人员对项目进行分析、论证和评估,确定中药材种植区域和机耕道建设地点;采购农资;签订机耕道建设责任书等。

  220164月—10月,完成机耕道建设,耕地、整地和种苗移栽等。

  3201611月,进行项目验收。

  4201612月,兑现项目补助资金,完成项目总结。

   (六)补助资金分配方案

   种苗补助1750/亩;复合肥、地膜等农资补助230/亩;新建机耕道2.5万元/公里。

  三、项目投资概算及资金筹措

  (一)项目投资概算

  该项目计划总投资288万元。其中:

  1.中药材基地建设160万元:

  1)种苗补助141.4万元:808亩×1750/=141.4万元;

  2)复合肥、地膜等农资补助补助18.6万元:808亩×230/=18.6万元。

  2.机耕道建设128万元:51.2公里×2.5万元/公里=128万元。

  (二)资金筹措

  该项目计划总投资288万元。浙江—四川·阿坝州松潘县对口支援产业扶贫项目资金288万元。

  浙江-四川·阿坝州松潘县对口支援产业扶贫项目

  资金概算一览表

  

  建设

  内容

  建设

  规模

  单位

  投资

  投资总额

  对口支援项目资金

  备注

  补助标准

  补助总额(万元)

  合计

   

   

   

  288

   

  购买农资

   

   

   

  160

   

  1)种苗

  808

   

  1750/

  141.4

   

  2)复合肥、地膜等

  808

   

  230/

  18.6

   

  机耕道建设

  51.2公里

   

  2.5万元/公里

  128

   

  

  四、效益分析

  (一)经济效益

  以羌活(大黄)为例,按平均单产1000千克/亩(鲜货)、12/千克计,亩产值可达12000元左右,8083年后可预期创造产值970元,除去投入,纯收益可达566万元左右

  机耕道建成后,提高了农业机械化作业水平,降低劳动强度,降低生产成本;解决了农用物资和农副产品的运输难题,增加农牧民收入提高经济效益。

  (二)社会效益

  可切实改善贫困地区群众生产生活条件,确保扶贫开发社会效益与经济效益双赢,努力为建设西部经济发展高地和全面小康社会作出新的更大贡献。提升贫困户自我发展能力,建成一批辐射带动作用强、脱贫致富快的扶贫产业基地,取得良好的社会效益。

  本项目的实施,既可提高贫困地区农业综合生产力,优化农业结构调整,增加农牧民收入,解决农村富余劳动力就业。又能促进中药材产业可持续发展,推进特色产业发展。

  (三)生态效益

  可有效提高土地的利用率,提高土壤肥力,保护植被,防止水土流失,促进生态系统良性循环。         

   五、项目管理

  (一)组织领导

  为顺利地完成此项目建设工作,成立由县政府主要领导为组长、分管领导为副组长,发改、监察、民政、财政、审计、农牧水和扶贫移民等部门及相关乡镇政府主要领导为成员的项目建设领导小组,各成员单位要明确任务,落实责任,为项目提供组织保证。

  1.成立项目建设领导小组

      长:李建军    县人民政府县长

    副组长:李      县人民政府副县长

           左红卫    县人民政府副县长   

      员:王     县发改局局长

                 县财政局局长

                县交通运输局局长

           张立志    县农牧水局局长

           张天虎    县扶贫移民局局长

           黄仁川    进安镇人民政府镇长

           铁俊祥    进安乡人民政府乡长

           邓炳良    安宏乡人民政府乡长

           孟世德    青云乡人民政府乡长

           吉海波    镇江关乡人民政府乡长

                 岷江乡人民政府乡长

           马玉勇    牟尼乡人民政府乡长

                 红土乡人民政府乡长

                 山巴乡人民政府乡长

           王洪东    白羊乡人民政府乡长

                 小河乡人民政府乡长

                施家堡乡人民政府乡长

    项目实施乡镇成立项目实施工作小组,负责项目实施具体工作。

  2.成立项目技术服务小组

     长:张立志    县农牧水局局长

   副组长:蔡大勇    县农牧水局副局长

      员:杨全贵    县农牧水局经作站站长          

         王文金    县农牧水局农机监理站站长

         胡天强    县农牧水局土肥站站长

         陈朝云    县农牧水局种子站站长

         卿明福    县农牧水局植保站站长

         马兴惠    县农牧水局农安中心主任

         张鹏安    县农牧水局经作站工作人员

               县农牧水局农机监理站工作人员

         项目实施相关乡镇农技员

  (二)财务管理

   切实加强对项目资金的财务管理,是保证项目顺利实施的关键。建立健全项目资金管理体系,严格项目资金公示,采取财政报帐制,由县审计和监察部门定期和不定期进行审计、监察,严防挤占挪用和贪污行为,一经发现严肃处理。

  (三)工程管理

  项目的基础设施建设由乡镇、村两级派专人负责,在项目实施过程中,将任务责任层层落实,通过加强对建设中各个环节的监督管理来提高工作效率,确保工程质量。项目完成后,由所在镇政府制定管理措施,落实后续管理人员,以确保项目的持续发展。

  (四)科技推广

  由县农牧水局负责技术支持、技术推广应用工作,并指导乡镇农技站做好相关试验、记录记载工作。同时,不定期聘请经验丰富的农业专家、教授到我县进行技术咨询和技术推广工作,通过这种方式培养一批有文化、懂技术、会经营的新型农民,为我县道地中药材种植的全面推广积累经验和培养人才。

  (五)项目验收与后期管理

  项目实施完成后,由乡镇、村对项目进行初验,初验合格后请县农牧水局验收。由县农牧水局牵头,邀请县发改委、县科知局、县财政局、县审计局等相关部门和“两代表一委员”组成验收组对项目进行验收。验收合格后,兑现项目补助资金。

  项目全部完成后,由乡镇、村组织种植户进行后期管理和维护,按照谁受益谁管护的原则做好中药材除草、防病虫害和机耕道维修等后期管理,确保项目在34年后产生经济、社会、生态效益。     

  


审核:姜丽莉责编:郭华

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