松潘县人民政府办公室关于印发《政府工作报告》2017年重点工作分工方案的通知

中国·松潘  发布时间:2017-04-24  来源:松潘县政府办

松府办发〔201733

 

松潘县人民政府办公室

关于印发《政府工作报告》2017年重点工作

分工方案的通知

 

各乡镇人民政府、县府各部门:

为深入贯彻落实县委十三届一次全会,县十四届人大第一次会议精神,切实做好2017年政府工作,全面实现经济社会发展预期目标,经县政府研究同意,现将《〈政府工作报告〉2017重点工作分工方案》印发你们,并提出以下要求,请认真抓好落实。

一、各乡镇、各部门要高度重视,按照分工要求和职能职责,全力抓好落实。牵头单位要主动加强与协同单位的沟通协调,准确掌握工作进展情况,按季度向县目督办书面报告牵头任务落实情况(涉及多部门共同牵头的,由排名第一的牵头单位负责报告)。各协同单位要积极配合,抓紧制订细化方案,层层分解目标任务,并主动向牵头单位通报工作进度。

二、县目督办要切实履行督促检查工作的牵头揽总和统筹协调职能,将重点工作完成情况纳入目标绩效管理,加强跟踪督促检查,按季度向县人民政府报告重点工作完成情况,确保实现预期目标。

 

 

 

                          松潘县人民政府办公室

                             201741

 

 

《政府工作报告》2017年重点工作分工方案

 

一、围绕脱贫攻坚主战场,加快补齐全面小康短板

(一)脱贫攻坚突出“稳”

圆满完成12个贫困村退出、33个贫困村达到脱贫标准、2869名贫困人口脱贫的年度脱贫任务,实现群众满意度达到98%以上,力争全县脱贫攻坚工作考核位列全州前三名,争创全省脱贫攻坚先进县。

牵头领导:杨兴荣

牵头单位:县扶贫移民局

协同单位:县脱贫攻坚领导小组成员单位、各乡镇人民政府

(二)基础扶贫突出

1.实施32个村的幸福美丽新村和扶贫新村(其中:涵盖2017年计划退出的11个贫困村)建设以及剩余12017年计划退出贫困村的基础设施建设。

牵头领导:杨兴荣

牵头单位:县扶贫移民局

协同单位:县发改局、县城乡建设住房局、县交通运输局、县农牧水局、县文体广新局、电信松潘分公司、移动松潘分公司、联通松潘分公司、县供电公司、各乡镇人民政府

2.加快改善贫困地区生产生活基础设施,深入实施贫困村道路交通网络、农村饮水安全、农田水利灌溉等项目,全面优化电力骨干网架结构,突破地方发展瓶颈,为全面实现如期优质脱贫奠定基础、提供保障。

牵头领导:杨兴荣

牵头单位:县扶贫移民局

协同单位:县经信局、县交通运输局、县农牧水局、县供电公司,各乡镇人民政府

    (三)产业扶贫突出

1.按照一村一品的发展格局和精准到户的扶持方式,把到户产业和贫困村集体经济做大做强。

牵头领导:杨兴荣

牵头单位:县扶贫移民局

协同单位:各乡镇人民政府

2.建立贫困村产业扶持基金和扶贫小额信贷风险补偿基金因地制宜发展蔬菜和中药材种植、畜禽养殖及乡村旅游等特色产业,不断优化公司+合作社+农户的经营方式,逐步完善利益联结机制,确保贫困群众获取利益最大化。

牵头领导:杨兴荣

牵头单位:县扶贫移民局

协同单位:县科知局、县财政局、县旅发局、县农牧水局、人行松潘支行、农行松潘支行、县信用联社、农发行松潘支行、邮储银行松潘支行、各乡镇人民政府

    (四)就业扶贫突出

1.以提升贫困家庭劳动者就业能力为重点,扎实开展就业技能、劳务品牌等培训,为贫困家庭转移劳动力、增加劳务收入提供支持。

牵头领导:杨兴荣

牵头单位:县人社局、县扶贫移民局

协同单位:各乡镇人民政府

2.建立生态扶贫管护基金,继续开发公益性岗位,优先安置符合条件的贫困人员。

牵头领导:杨兴荣

牵头单位:县人社局、县扶贫移民局

    协同单位:县财政局、县环林局、各乡镇人民政府

3.加强对困难群体的就业援助,建立贫困高校毕业生和“9+3”学生就业台账,做好职业介绍、公共服务等工作,增强贫困家庭毕业生创业能力和致富本领。

牵头领导:杨兴荣

牵头单位:县人社局、县扶贫移民局

协同单位:县教育局、各乡镇人民政府

    (五)医疗扶贫突出

1.建立卫生扶贫救助基金不断提高贫困人口的医保筹资标准和报销比例,发挥专项救助对贫困人口医疗费用支付的补充作用。

牵头领导:杨兴荣

牵头单位:县卫计局、县人社局、县扶贫移民局

协同单位:县财政局、各乡镇人民政府

2.继续落实医疗十免四补助政策和先诊疗后结算等一系列便民快捷服务,最大限度减轻贫困人口医疗负担,坚决杜绝因病致贫、因病返贫现象发生。

牵头领导:杨兴荣

牵头单位:县卫计局、县扶贫移民局

协同单位:各乡镇人民政府

    (六)兜底扶贫突出

将丧失劳动能力、无法通过产业扶持和就业帮助实现脱贫的贫困人口全部纳入农村低保,有效维护贫困人口基本生活权益。建立建档立卡贫困户困难救助基金,继续采取县级财政补差、二次补助的方式,对全县五保供养人员和特困户中因病、因残、高龄人员进行兜底保障。切实加快三无五保对象和孤儿集中供养机构建设,认真落实自然灾害救助、临时困难救助等政策

牵头领导:杨兴荣

牵头单位:县民政局、县扶贫移民局

协同单位:县财政局、各乡镇人民政府

    二、围绕转型升级主抓手,发展壮大优势特色产业

(一)推进农牧业差异化发展

1.继续深入实施《松潘县生态农业发展规划(2014—2020)》,大力发展高原绿色蔬菜、道地中药材、低温食用菌、优质肉牛等有机农畜产品,推动农牧业在产品类别、产品质量上呈现差异化竞争优势。

牵头领导:盛碧慧

牵头单位:县农牧水局

协同单位:县科知局、各乡镇人民政府

2.紧跟全域旅游发展步伐,扩大本地优势产品的品牌效应,推动传统农牧业向生态观光型农牧业转变。

牵头领导:盛碧慧

牵头单位:县农牧水局

协同单位:县旅发局、各乡镇人民政府

3.切实推进农牧业供给侧结构性改革,强化产前、产中、产后服务,不断延伸种养殖、加工、销售一体化产业链,拓宽农畜产品销售渠道,提高农牧业组织化程度和产业化水平。

牵头领导:盛碧慧

牵头单位:县农牧水局

协同单位:县发改局、县经信局、县科知局、县财政局、县供销社、县园区管委会、各乡镇人民政府

4.有序推进莴笋种植、牦牛养殖等保险试点工作,降低农牧民受灾损失。

牵头领导:盛碧慧

牵头单位:县农牧水局

协同单位:县民政局、各保险机构、各乡镇人民政府

(二)推进工业纵深化发展

1.依托四川青藏高原农畜产品加工集中区的辐射带动作用,加速产业集聚集群,大力发展牦牛乳业、中藏药业等农副产品和旅游产品加工业,以产带城、产城互动,奋力加快城南产业新城建设步伐。

牵头领导:廖建云

牵头单位:县园区管委会

协同单位:县发改局、县经信局、县科知局、县城乡建设住房局、县旅发局、县农牧水局、青云乡人民政府、镇江关乡人民政府

2.积极申报国家级电子商务进农村综合示范县,完善农村物流双向通道,辐射带动土特产、旅游产品的销售。

牵头领导:甘健平

牵头单位:县经信局

协同单位:县发改局、县农牧水局、县交通运输局、县旅发局、县邮政局、各乡镇人民政府

3.推进工业企业技改升级,贯彻落实小微企业帮扶政策,积极搭建银企桥梁,加大对成长型企业的培育帮扶力度,加速企业升规入统。

牵头领导:甘健平

牵头单位:县经信局

协同单位:县财政局、县统计局、人行松潘支行、农行松潘支行、县信用联社、农发行松潘支行、邮储银行松潘支行、各乡镇人民政府

(三)推进旅游服务业品质化发展

1.着力实施《松潘县推动三态融合、促进三微联动,加快建设全域旅游示范区工作方案》,在生态旅游、乡村旅游、民俗旅游等方面狠下功夫,在完善传统旅游六要素配套的同时,以商、养、学、闲、情、奇旅游新六要素为重点,盘活县域旅游资源,延伸旅游产业链。

牵头领导:马劲松

牵头单位:县旅发局

协同单位:县旅游产业发展领导小组各成员单位、各乡镇人民政府

2.加速推进红石公园(七藏沟)景区开发、岷江源国家湿地公园等项目建设以及松州古城国家级历史文化名城创建工作,做优松潘旅游品牌。

牵头领导:马劲松

牵头单位:县旅发局

协同单位:县发改局、县国土资源局、县城乡建设住房局、县环林局、县文体广新局、县城管局、县古管局、县国投公司、相关乡镇人民政府

3.加快完善“1+3”旅游市场综合监管机制,配套建立“1+N”旅游长效管用管理办法,制定新的行业准入规则,有效强化旅游市场监管力度,依法严厉打击扰乱旅游市场秩序的违法行为,为海内外游客提供良好旅游服务环境。

牵头领导:马劲松

牵头单位:县旅游综合执法局(县旅游市场综合治理领导小组办公室)

协同单位:县旅游市场综合治理领导小组各成员单位、各乡镇人民政府

三、围绕项目建设主引擎,不断加强基础设施建设

(一)全力加快重大项目建设

1.实施成兰铁路(松潘段)续建、剑科电站续建等6个省州重点项目。

牵头领导:甘健平

牵头单位:县发改局

协同单位:县国土资源局、县城乡建设住房局、县交通运输局、县环林局、县旅发局、县农牧水局、县扶贫移民局、县铁建办、县国投公司、相关乡镇人民政府

2.充分发挥金融部门对重大项目建设的支持作用,积极拓展融资渠道;制定鼓励民间投资政策,放宽市场准入条件,促进重点项目建设加快实施。

牵头领导:廖建云

牵头单位:人行松潘支行

协同单位:县发改局、县经信局、县财政局、县工商质量食药监局、县国投公司

(二)全力推进基础项目建设

1.实施163个政府性投资项目,其中:政府性投资重点项目38个(含安置点民房建设项目4个)

牵头领导:甘健平

牵头单位:县发改局

协同单位:各项目业主单位、各乡镇人民政府

2.进一步加强对项目业主单位的指导,深化项目前期论证、完善项目实施方案;严格落实项目建设倒逼机制,实行定期督查、定期通报,对未能按时完成任务的项目业主单位进行问责追责,有效传导工作压力。

牵头领导:甘健平

牵头单位:县发改局

协同单位:县目督办、县监察局、县城乡建设住房局

(三)全力实施招商引资项目

1.实施红石公园(七藏沟)旅游配套基础设施建设项目、黄龙复华度假世界、九黄环线自驾自助大本营建设工程(药泉山庄二期)、牟尼沟山泉水开发项目、天堂香谷旅游综合提升项目“2017年度招商引资五大重点工程

牵头领导:甘健平

牵头单位:县发改局

协同单位:县经信局、县国土资源局、县城乡建设住房局、县旅发局、县农牧水局、县国投公司、相关乡镇人民政府

2.积极参加各类招商活动,突出招商信息投放的精准度和实效性,实施招大引强战略。推进落地项目一站式服务,努力优化投资和服务环境,提高招商引资项目的落户率、履约率和投产率。

    牵头领导:甘健平

牵头单位:县经信局

协同单位:县发改局、县财政局、县国土资源局、县城乡建设住房局、县工商质量食药监局、县政务中心、县园区管委会、县国税局、县地税局、各乡镇人民政府

四、围绕绿色发展主旋律,大力建设高原生态家园

(一)注重绿色产业融合

    着力推进优质资源集约和旅游拓景扩容行动计划,加快三次产业低碳化成长、生态化发展、品质化升级步伐,构建以旅游业为龙头、工业为支撑、农牧业为基础的绿色复合产业结构,加速建设生态经济发展先行地。

牵头领导:盛碧慧、马劲松、甘健平

牵头单位:县经信局、县环林局、县旅发局、县农牧水局

协同单位:县发改局、县科知局、县财政局、县工商质量食药监局、县园区管委会、县国投公司、各乡镇人民政府

(二)加强生态保护建设

1.重点加大对在建项目、重点企业、集中式污染治理设施的监管和执法力度,深入实施农村环境综合整治和生态乡镇建设项目,全面推进省级生态县创建工作。

牵头领导:盛碧慧

牵头单位:县环林局

协同单位:县城乡建设住房局(县城乡环境综合治理领导小组办公室)、县城管局、各乡镇人民政府

2.严格落实天保工程、退耕还林、退牧还草、生物多样性保护和城乡绿化建设任务,着力推进岷江流域治理和大规模绿化全县行动计划,加快九环线千里绿化走廊公路林网改造提升工程和岷江源国家湿地公园建设,不断巩固生态建设成效。

牵头领导:盛碧慧

牵头单位:县环林局

协同单位:县发改局、县财政局、县国土资源局、县农牧水局、县城乡建设住房局、县城管局、各乡镇人民政府

(三)共享绿色发展成果

    始终把惠民利民作为绿色发展的最终目标,着力推进脱贫富民奔康、城乡环境提升和文化惠民服务行动计划,以幸福美丽新村、扶贫新村建设为载体,切实提升城乡基础设施水平、改善生产生活环境、丰富精神文化内涵,让全县群众共建高原生态家园、共享绿色发展成果。

牵头领导:杨兴荣、盛碧慧、马劲松、许建国

牵头单位:县城乡建设住房局、县环林局、县文体广新局、县扶贫移民局

协同单位:县发改局、县交通运输局、县农牧水局、县城管局、各乡镇人民政府

五、围绕协调发展主基调,全面提升群众生活水平

(一)强化科技支撑引领

1.创新科技人才培养、引进机制,强化对全县产业尤其是农牧业发展的智力支撑。

牵头领导:盛碧慧

牵头单位:县科知局、县人社局

协同单位:县经信局、县农牧水局、各乡镇人民政府

2.新建试验田和专家大院,坚持做好新品种、新技术的引进及试验示范,继续推广高原蓝莓、草莓、羌活以及川贝母的人工繁育和栽培种植,加速科技成果转化。

牵头领导:盛碧慧

牵头单位:县科知局

协同单位:县国土资源局、县城乡建设住房局、县农牧水局、各乡镇人民政府

3.扎实开展科技下乡活动,加强实用技术宣传普及,提高群众科技素质。

牵头领导:盛碧慧

牵头单位:县科知局

协同单位:县文体广新局、各乡镇人民政府

(二)促进教育均衡发展

    1.巩固教育均衡两基发展成果,深入推进十五年义务教育,确保通过省州县域义务教育均衡发展督导评估。

牵头领导:李刚

牵头单位:县教育局

协同单位:各乡镇人民政府

2.建立教育扶贫救助基金,积极落实教育惠民政策,加快推进城乡义务教育学校标准化建设,改善各级学校尤其是乡镇小学和乡村幼儿园的办学条件。强化教育教学常规管理,增强教师队伍素质,着力提升办学质量,营造良好校园育人环境。

牵头领导:李刚

牵头单位:县教育局

协同单位:县财政局、县人社局、县扶贫移民局、各乡镇人民政府

(三)优化卫生计生服务

    继续深化医药卫生体制改革,全面推行分级诊疗制度,合理配置卫生计生资源,深入开展乡镇卫生院达标创建工作,促进城乡基本医疗和公共服务均等化发展。认真做好慢病防控、全民健身等工作,完善“1小时医疗服务圈“30分钟医疗急救圈巩固卫生应急能力。实施全面两孩政策,免费开展孕前优生健康检查和婚前医学检查,提高出生人口素质、提升家庭发展能力。

牵头领导:李刚

牵头单位:县卫计局

协同单位:县人社局、县医院、县中藏医院、各乡镇人民政府

    (四)加快公共文化发展

1.加速推进村级文化院坝建设、文化活动室提升改造和广播电视公共服务网点建设,持续完善公共文化服务体系。

牵头领导:马劲松

牵头单位:县文体广新局

协同单位:县发改局、县财政局、县广播电视台、各乡镇人民政府

2.开展形式多样、内容丰富的文化活动,丰富群众精神文化生活。

牵头领导:马劲松

牵头单位:县文体广新局

协同单位:县广播电视台、各乡镇人民政府

3.扎实推进文化人才业务培训,为保护传承民俗、民族文化提供智力支撑。

牵头领导:马劲松

牵头单位:县文体广新局

协同单位:县人社局、各乡镇人民政府

4.做好重大文化产业项目的跟踪服务,积极申报国家级、省级文化产业示范基地和园区。

牵头领导:马劲松

牵头单位:县文体广新局

协同单位:县发改局、各乡镇人民政府

    (五)完善社会保障体系

1.加快实施保障性住房建设、棚户区改造和农村危房改造项目。

牵头领导:许建国

牵头单位:县城乡建设住房局

协同单位:县国土资源局、各乡镇人民政府

2.统筹推进城乡医疗保险整合工作,推行统一经办管理。

牵头领导:杨兴荣

牵头单位:县人社局

协同单位:各乡镇人民政府

3.健全公共就业服务体系,落实稳定就业政策,做好重点群体就业援助工作。

牵头领导:杨兴荣

牵头单位:县人社局

协同单位:各乡镇人民政府

4.完善社会救助体系,加大临时救助力度,有效解决低收入群体生活困难。

牵头领导:李刚

牵头单位:县民政局

协同单位:县人社局、各乡镇人民政府

5.全力做好养老、失业、工伤、生育保险管理工作,积极落实被征地农民社会保障政策。

牵头领导:杨兴荣

牵头单位:县人社局

协同单位:县国土资源局、各乡镇人民政府

    六、围绕依法治县主基石,着力构建平安和谐松潘

(一)深化法治政府建设

1.建强政府法律顾问团队,加强重大行政决策规范化建设,提升各乡镇、各部门运用法治思维和法治方式开展工作、解决矛盾的能力。

牵头领导:杨兴荣

牵头单位:县政府办(县政府法制办)

协同单位:县司法局、各乡镇人民政府

2.健全信息公开制度,推进重点领域政务公开,确保公众知情权。

牵头领导:杨兴荣

牵头单位:县政府办(县政府信息办)

协同单位:县政府工作部门、各乡镇人民政府

3.深入开展法律七进活动,提升普法工作成效。

牵头领导:曾玉林

牵头单位:县司法局

协同单位:各乡镇人民政府

4.主动接受县人大及其常委会和县政协的监督,认真办理人大代表建议和政协委员提案。 

牵头领导:杨兴荣

牵头单位:县政府办

协同单位:县政府工作部门、各乡镇人民政府

(二)加强民族宗教工作

1.强化对传统民族文化的保护和传承,积极做好省级民族团结进步示范县创建工作,不断巩固平等、团结、互助的社会主义民族关系

牵头领导:李刚

牵头单位:县民宗局

协同单位:县文体广新局、各乡镇人民政府

2.建立健全寺庙管理规章制度,着力提升寺庙管理干部素质,扎实推进寺庙依法管理、民主管理、社会管理。坚持引导宗教文化与旅游开发相结合的思路,举办适合寺庙特点的社会公益事业和服务事业,使僧尼共享改革发展成果。

牵头领导:李刚

牵头单位:县民宗局

协同单位:毛儿盖寺管会、县民政局、县人社局、县旅发局、各乡镇人民政府

(三)提升社会治理能力

1.继续推进天网工程建设,建强公安干警队伍,始终保持严打整治高压态势,聚焦暴力犯罪、毒品犯罪和两抢三盗一诈骗多发性侵财犯罪,提高案件侦破效率,解决治安突出问题。

牵头领导:曾玉林

牵头单位:县公安局

协同单位:各乡镇人民政府

2.围绕重点区域、重点乡镇、重点人员,抓好矛盾纠纷排查和信访维稳工作,强化突发事件应急处置能力,维护社会大局稳定。

牵头领导:曾玉林

牵头单位:县信访局

协同单位:县综治办、县公安局、县政府应急办、各乡镇人民政府

(四)巩固安全生产成果

1.认真履行安全生产一岗双责一票否决制,严格执行安全生产责任追究及事故责任倒查制度,强化道路交通、旅游景区、危爆物品、消防火灾等方面的公共安全监管,坚决杜绝重特大事故、遏制较大事故发生

牵头领导:马劲松

牵头单位:县安监局

协同单位:县安委会成员单位、各乡镇人民政府

2.扎实开展防灾避险应急演练,加强以汛期地质灾害隐患治理为主的防灾减灾工作,确保群众生命财产安全。

牵头领导:马劲松

牵头单位:县政府应急办

协同单位:县民政局、县国土资源局、县农牧水局、县防震减灾局、各乡镇人民政府

(五)提高政务服务质量

    1.积极构建全方位、立体式、精准化政府服务网络体系,转变政府服务方式,改善政府服务环境。进一步深化放管服改革,扎实推进两集中、两到位实行一站式服务、一窗式办结。加快推进乡镇便民服务中心标准化建设,切实方便群众办事。

牵头领导:廖建云

牵头单位:县政务中心

协同单位:县深化行政审批制度改革领导小组成员单位、各乡镇人民政府

2.完善政府网站功能,大力推广电子政务,提高行政效能和审批效率。

牵头领导:杨兴荣

牵头单位:县政府办(县政府信息办)

协同单位:县政府工作部门、乡镇人民政府


审核:姜丽莉责编:郭华

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