松潘县人民政府关于推进气象高质量发展的实施意见（送审稿）

为深入贯彻习近平总书记关于气象工作重要指示精神，加快推进我县气象高质量发展，根据《国务院关于印发气象高质量发展纲要（2022—2035年）的通知》（国发〔2022〕11号）《四川省人民政府关于推进气象高质量发展助力全面建设社会主义现代化四川的意见》（川府发〔2023〕11号）《阿坝州人民政府关于推进气象高质量发展助力建设现代化新阿坝的实施意见》（阿府发〔2023〕10号）等文件精神，结合我县实际提出如下实施意见。

一、总体要求

（一）指导思想。

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决拥护“两个确立”，坚定践行“两个维护”，全面贯彻党的二十大精神和习近平总书记对气象工作、阿坝工作系列重要指示批示精神，紧紧围绕“一城两心三地”发展战略、“四片”发展布局、“五个松潘”建设目标，认真落实县委十四届五次全会精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，以提供高质量气象服务为导向，以推进高水平气象现代化建设为主线，努力构建科技领先、监测精密、预报精准、服务精细、人民满意的现代化气象体系，加快推进我县气象事业高质量发展。

（二）发展目标。

2025年，基本建成适应需求、智能精准、结构完善、功能先进、保障有力的现代化气象业务体系，现代化气象科技创新、服务、业务和管理体系更加健全。气象防灾减灾第一道防线作用进一步发挥，监测精密、预报精准、服务精细能力不断提升，气象服务供给能力和均等化水平显著提高，气象服务保障松潘经济社会高质量发展能力显著增强。全县天气雷达监测覆盖率达49%，强对流天气预警提前量达45分钟，地面气象站点间距达12公里，气候预测准确率达77分，公众气象服务满意度达92%。

到2035年，适应松潘经济社会发展需求，支撑松潘经济社会高质量发展，以智慧气象为主要特征的气象现代化基本实现。气象工作与松潘经济社会发展各领域深度融合，气象协同发展机制更加完善，结构优化、功能完善的监测系统更加精密，无缝隙、全覆盖的预报系统更加精准，气象服务覆盖面和综合效益大幅提升，全县防御气象灾害、应对气候变化能力明显增强，公众气象服务满意度稳步提高。

二、主要任务

（一）增强气象科技自主创新能力。

1.完善气象科技创新体制机制。开展天气监测预报预警、应对气候变化、人工影响天气、气象装备保障等领域科技成果转化应用。推动气象与应急、交通运输、生态环境、自然资源、水务、科技、农业农村、林草等重点行业的科研合作，提升建设“五个松潘”气象科技支撑能力。

2.强化气象科普宣传教育。进一步完善“政府推动，部门协作，社会参与”的气象科普社会化格局，积极争取松潘县气象科普教育基地建设，推进学校科普自动气象站建设。充分利用新媒体等多种方式，深入四大片区的学校、企业、社区、寺庙等，广泛开展防灾减灾知识宣传，不断提高全民自我防护、应急避险、自救互救能力，形成具有地域特点的气象科普模式。

（二）加快推进气象基础能力建设。

3.提高精密监测能力。结合防灾减灾、全域旅游、交通、湿地公园、自然保护区、景区、山洪源头、灾害易发区等气象服务需求论证，统一规划布局，统一技术标准，统筹行业气象设施建设，夯实气象业务基础，弥补地面气象站、天气雷达、闪电定位仪等气象监测短板、盲区，提升重要领域气象观测能力。加强气象监测资料收集传输、质量管控和共享应用能力，推动重点区域气象设备迭代更新。增加气象仪器维护保障能力，提升气象监测数据及时性、稳定性。

4.提高精准预报能力。强化精细化智能网格预报预警使用能力，发展强降水、大风、冰雹、雷电等多尺度灾害性、极端性、高影响天气预报预警业务，逐步实现智能网格预报实时滚动服务和突发灾害性天气的智能预警，健全无缝隙、全覆盖的智能数字预报业务和产品体系。提升精准预报预警能力，高质量开展短临预警预报，健全“预报预警、监测预警、现地预警”互为补充的预警体系。逐步形成“五个1”的精准预报能力，实现提前1小时预警局地强对流天气、提前1天预报逐小时天气、提前1周预报灾害性天气、提前1月预报重大天气过程、提前1年预测松潘县气候趋势。

5.提高精细服务能力。开展公众化智慧气象服务业务，丰富产品种类，创新服务内容，改进服务形式，拓宽发布渠道，提高服务的覆盖面、影响力、满意度，不断适应需求和信息化技术的发展。强化旅游气象服务，挖掘气候生态资源价值，促进气象与文化旅游、生态融合发展，推动旅游气象信息通过手机短信实时发送。面向决策、公众、专业气象服务需要，建立气象部门与各类服务主体的互动合作机制，分类升级气象服务业务系统，促进气象信息的全领域高效应用。

（三）筑牢气象防灾减灾第一道防线。

6.提高气象灾害监测预报预警发布能力。健全分灾种、分重点行业的气象灾害监测预报预警体系，提高极端天气气候事件和中小河流洪水、山洪灾害、地质灾害、流域区域洪涝、森林草原火灾等气象风险预报预警及服务能力。加强气象与宣传网信、电信等部门预警信息发布渠道对接，建立网络、广播、电视、短信等公共信息发布体系。健全重大气象灾害预警信息快速发布“绿色通道”制度，推进“靶向式”预警信息发布，提升突发事件预警信息发布时效性、精准度，实现对影响区域、影响人群预警信息的精准定向发布。

7.提升人工影响天气能力。完善统一协调的人工影响天气指挥和作业体系，健全人工影响天气财政投入保障制度。完成作业点标准化和装备现代化建设，开展新型作业装备试验和应用。提高防灾减灾救灾、生态环境保护与修复、重大活动保障、重大突发事件应急保障、水电开发等人工影响天气作业水平。加强人工影响天气作业安全管理，保障人影作业车辆运行正常，人影火箭弹储存安全，备用充足。

8.完善气象防灾减灾体制机制。完善气象灾害应急预案和预警信息制作、发布规范，强化预警响应联动，做好风险提示和预警发布。健全以气象灾害预警为先导的联动机制，推进预警与应急响应一体化协同联动，建立由政府和有关部门（单位）牵头的重大气象灾害预警叫应闭环管理机制，实现预警与响应无缝衔接、闭环管理，推动落实气象灾害防御措施，按照气象灾害应急预案及相关专项应急预案运行“关、停、限”机制。

（四）提升气象服务经济社会发展能力。

9.提升特色农业气象服务能力。强化“藏红花椒、高原蔬菜、川西道地中药材、特色养殖、高原食用菌”特色农牧业气象保障服务，推进特色农牧业小气候站建设，加强农业气象灾害监测预报预警能力建设，推进卫星遥感等技术在农业气象中的应用，实现面向新型农业经营主体的直通式气象服务全覆盖。开展农业气候资源精细化评估与区划，推进农业灾害气象指标研究和农业气象灾害保险发展。开展特色农产品气候品质认证，打造一批“气候好产品”。

10.强化生态气象服务。建立覆盖我县主要河流、森林、草地、湿地、自然保护地等重要生态功能区的生态气象监测站网。开展植被生态、强降雪等卫星遥感监测，构建空天地一体的生态气象监测体系。开展干旱、森林草原防灭火等生态气象灾害监测预警与分析评估服务。

11.强化全域旅游气象服务。建立健全重点景区、乡村旅游集聚区紫外线、温湿度等涉旅气象信息发布。建立涉旅重点区域强对流天气的精准预报、预警和风险提示机制。对户外运动、重大文旅活动、重要节庆和赛事活动开展气象灾害风险评估与监测预警，提升文化、体育和旅游气象灾害防范和应对能力。推动培育高山杜鹃花、黄龙兰花等观赏指数及云海、星空、雪山赏析指数等“气象+旅游”创新指数文旅产品。

12.实施“气象+”赋能行动。构建全面融入“铁公空”的一体化智慧交通气象服务体系，强化川青铁路等重大交通工程建设及民用航空、通用航空发展气象保障服务。聚焦“水、风、光、储、氢”多能互补发展格局，提升能源开发利用、规划布局、建设运行和调配储运气象服务水平，发展面向全县水电气象预报预警服务，做好电网安全运行和电力调度精细化气象服务。

13.强化气候资源合理开发利用。开展重大工程、重大规划气候资源开发利用潜力和气候风险评估论证。加强气候资源普查和规划利用，建设风能、太阳能等监测、评估和预报系统。进一步强化水电气象服务。

（五）满足人民美好生活服务需求。

14.建设覆盖城乡的气象服务体系。推进公共气象服务均等化，建立覆盖城乡的公共气象服务运行保障长效机制。发展分区、分时段、分强度精细化预报。将农村气象防灾减灾纳入乡村建设，构建行政村全覆盖的气象预警信息发布与响应体系，提升农村气象灾害监测预警服务能力。

15.加强高品质生活气象服务供给。推进气象融入数字生活，加快数字化气象服务普惠应用。拓展新媒体气象服务，构建以网站、广播、电视、移动互联网应用等为载体的公共服务融媒体服务矩阵，拓宽气象服务信息传播渠道和覆盖面。

（六）建设高水平气象人才队伍。

16.加强高水平人才队伍建设。加大人才计划、人才奖励、人才引进对气象领域支持力度。加强新时代气象高层次科技创新人才的培养、集聚和使用，着力培养在全州具有一定影响力的气象英才、气象专家和能推动技术创新的气象科技骨干，逐步形成结构合理、素质优良的松潘气象人才队伍。

三、保障措施

（一）加强组织领导。

坚持党对气象工作的全面领导，加快气象事业高质量发展政策措施落实。县政府、相关部门要加大对气象事业高质量发展的支持力度，健全部门协同、上下联动的气象高质量发展工作机制，加强气象工作统筹规划及重点任务的督促落实。

（二）加强法治建设。

完善松潘县气象法治建设，推进气象信息服务、预警信息发布等气象法规规章配套制度的制定、修订和完善。依法保护气象设施和气象探测环境，全面落实气象依法行政，持续推进“互联网+监管”，强化社会气象活动的事中事后监管。

（三）加强规划引领。

发改、财政、气象等有关部门要强化协作，将气象事业高质量发展相关要求纳入全县国民经济和社会发展规划体系，科学编制气象事业发展规划，使气象事业发展与自然灾害防治、生态文明建设、乡村振兴、应急管理等工作有机衔接。

（四）强投入保障。

推动落实双重计划财务体制，按照中央政策中央财政保障，地方政策地方财政保障的原则，建立中央与地方共同保障机制，做好地方气象事业发展经费保障工作，加强对气象高质量发展工作的政策支持和资金投入，按规定落实气象工作者有关待遇。在县级科技计划实施中支持气象领域科学研究和科研项目建设，推动松潘气象事业高质量发展。

重大能力提升工程

一、监测精密

1.X波段天气雷达：完成松潘X波段天气雷达的提档升级和改造。

2.地面气象观测设备：

（1）在重要旅游景区新建空气负氧离子浓度观测站3个、紫外线强度观测站3个（具体位置为黄龙景区、牟尼沟景区、七藏沟）；

（2）在易灾区及气象设备观测盲区安装单要素雨量站8套（北斗传输），具体在小河、白羊等地区；

（3）在松潘铁路段新建交通气象观测站2个；

（4）更新老旧区域站2个；

（5）在学校新建4个区域自动站；

（6）在工业园区、特色农作物区新建小气候站3个；

3.区域自动气象站设备北斗通信：升级改造北斗指挥机系统1套，为地质灾害易发区气象站（6个）加装北斗通信系统1套。

4.应急观测系统：更新6要素移动应急观测站1套。

5.完善探空观测：新建北斗探空中继站1个。

6.在我县重点生态功能区建设1个生态气象观测站；提升生态气象卫星遥感能力，开展双碳气象评估服务。建设松潘县森林草原火灾气象保障服务系统1套。

二、预报精准

7.应用人工智能技术构建复杂地形下精准的精细化客观预报预测系统。

8.完善短时临近预报一体化平台。

9.建立检验评估流程，建设历史灾害性天气个例库。

三、服务精细

10.推动松潘县人工影响天气基地建设，构建科学精准安全的人工影响天气作业体系，大力提高人工影响天气工作能力。配置地面碘化银发生器或者其他新型作业设备6套，建设人工影响天气作业指挥平台1套。

11.气象与旅游融合发展。建立气象信息自动发送系统1套。