2024年松潘县政府预算公开

松潘县2023年财政预算执行情况和2024年

财政预算草案的报告（书面）

2024年1月16日

在松潘县第十五届人民代表大会第三次会议上

松潘县财政局局长 刘宇

各位代表：

受县人民政府委托，向大会报告松潘县2023年财政预算执行情况和2024年财政预算草案，请各位代表审议，并请县政协委员提出意见。

一、2023年财政预算执行情况

2023年，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，财政工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，紧紧围绕深化拓展“一城两心三地”战略新目标和“五个松潘”战略部署，着力提高财政资金配置效率和使用效益，全力以赴拼经济搞建设抓发展，有力推动经济承压并行、稳步回升，全县预算执行情况良好，较好地完成了全年目标任务。

（一）一般公共预算执行情况。

——地方一般公共预算收入企稳回升。聚焦组织财政收入攻坚突破，在激活税源加强征管等方面持续发力。2023年地方一般公共预算收入完成12244万元、增长8.09%，执行预算的100%，其中：税收收入6487万元、占比53%，非税收入5757万元、占比47%。

——一般公共预算支出平稳运行。严把预算支出关口，硬化预算刚性约束，切实兜牢“三保”支出底线，统筹做好民生工程、乡村振兴和社会稳定等支出保障，2023年一般公共预算支出实现186671万元、增长5.6%，执行调整预算的92%（债务还本、上解支出及结转下年支出等8%）。其中：一般公共服务支出25945万元、国防支出20万元、公共安全支出7294万元、教育支出36496万元、科学技术支出301万元、文化旅游体育与传媒支出3857万元、社会保障和就业支出16555万元、卫生健康支出17628万元、节能环保支出4455万元、城乡社区支出1861万元、农林水支出39156万元、交通运输支出6487万元、资源勘探工业信息等支出228万元、商业服务业等支出126万元、金融支出22万元、自然资源海洋气象等支出11393万元、住房保障支出4744万元、粮油物资储备支出794万元、灾害防治及应急管理支出3089万元、其他支出4625万元、债务付息支出1592万元、债务发行费用支出3万元。

——一般公共预算平衡情况。2023年地方一般公共预算收入12244万元、返还性收入2396万元、一般性转移支付收入143054万元、专项转移支付收入30425万元、援助收入4635万元、债务转贷收入6500万元、动用预算稳定调节基金39万元、上年结转3107万元、调入资金500万元，构成全年一般公共预算总收入202900万元；2023年实现一般公共预算支出186671万元、上解支出3381万元、债务还本支出3500万元、安排预算稳定调节基金11万元、年终结转9337万元，构成全年一般公共预算总支出202900万元，一般公共预算收支平衡。

（二）政府性基金预算执行情况。

2023年政府性基金收入完成10万元、上级专项补助450万元、专项债券4000万元、调入资金3225万元。政府性基金预算支出7685万元（包含债券利息及手续费729万元）。

（三）国有资本经营预算执行情况。

2023年国有资本经营预算收入完成500万元，国有资本经营预算调出500万元。

（四）政府性债务管理情况。

2023年初债务余额61831万元，2023年归还到期一般债券3500万元，2023年新增债券资金10500万元，其中：再融资债券3500万元、县人民医院优质高效医疗服务体系及综合救治能力提升项目专项债券4000万元、川青铁路松潘站站前广场配套设施建设项目一般债券3000万元。2023年末地方政府性债务余额68831万元，其中：一般债券46743万元、专项债券22088万元。核定我县地方政府债务限额88153万元，目前尚未突破债务限额，债务风险可控。

需要说明的是：上述一般公共预算、政府性基金预算和国有资本经营预算执行及平衡情况在完成决算审查汇总并与上级财政办理结算后会有变化，届时向县人大常委会报告。

二、2023年落实县人大预算决议和财政重点工作情况

2023年财政工作始终坚持稳中求进工作总基调，牢固树立“以政领财、以财辅政”的理念，切实履行新时代新征程财政工作的历史使命和时代担当，全力以赴实现财政收支提质增效，着力巩固经济恢复基础，保持经济运行在合理区间，为全县经济社会持续健康发展提供坚实的财力保障（以下重点方面的财政投入统计，部分项目存在归类口径交叉）。

（一）严征细管、科学理财，实现财政收入稳中趋增。

优化政策组合工具，在打基础、立长远、补短板、调结构上下功夫，充分发挥财政职能作用，健全稳定可持续的财政投入机制，多管齐下壮大地方财力。

——努力提升征管能力。完善财税协同机制，主动作为，努力挖潜增收，进一步加强重点区域、重点行业、重点企业税源管控，把经济发展优势转化为税收收入增势。坚持依法理财，严禁坐收坐支，违规调库、混库，坚决防止隐瞒和截留财政收入，充分挖掘非税收入潜力，抢占“开门红”、赶超“双过半”、冲刺三季度、圆满完成全年12233万元的既定目标。

——积极争取上级专项资金。认真研究国家、省州重点产业和重点领域资金投入政策，收集财政政策走势和资金安排取向，争取上级财政最大支持。全年争取重点生态功能区资金10771万元、山水林田湖草沙奖补资金10654万元、衔接推进乡村振兴补助资金10672万元、低温粮库建设资金950万元、水污染综合治理项目资金2500万元等各类上级转移支付资金173479万元，进一步筑牢财政收入保障能力。

——切实优化支出结构。坚决兜住“保基本民生、保工资、保运转”底线，在“谋”字上做文章、在“管”字上下功夫、在“干”字上求实效，严格按照县人民代表大会审查批准的预算执行，实施“三保”支出“全链条、全流程、封闭式”预算管理新机制，坚决兜住“三保”支出底线；将“过紧日子”作为财政预算管理的基本方针，不断提高民生支出占比和基本公共服务均等化水平，坚持做到节用为民，确保民生支出占比始终保持70%以上。

——发挥资金乘数效应。牢固树立“节支也是增收”的观念，调整和优化支出结构，完善预算执行约束机制，实行大专项+支持方向管理模式，投资项目分轻重缓急依序安排资金，严格三项清理制度。全年清理盘活存量资金2714万元，统筹资金重点支持民生、产业项目、基础设施建设及存量暂付款的消化等。

（二）聚焦重点、精准施策，推动民生福祉落地生花。

坚定不移贯彻落实党中央关于“三农”工作的决策部署，坚持城乡融合发展，继续深化各项政策的良性互动，提高民生政策的有效性和可持续性。

——惠民政策落地生根。坚持农业农村优先发展，一以贯之把农业农村作为财政优先保障领域，在优先发展中履职尽责，安排资金4970万元，用于耕地保护、森林生态效益补偿、草原生态保护奖励等补助；安排资金11575万元，继续推进十项民生工程及民生实事建设，深入推进农村人居环境整治，全面完成农村户厕改造和10个村“千村示范工程”；安排资金1601万元，用于村级公共服务运行保障；安排资金664万元，扎实推进第三批次以片区为单位编制乡村国土空间规划；安排资金2920万元，推进高标准农田建设，提高耕地综合生产能力，改善农业生产条件。

——乡村振兴蓄势赋能。严格落实“四不摘”政策，把推进乡村全面振兴作为新时代新征程“三农”工作的总抓手，努力书写好新时代乡村振兴“财政答卷”，整合涉农资金11212万元，实施项目51个，抓好乡村振兴示范村项目建设，加强农业产业发展、农村基础设施建设等；安排资金1689万元，用于生态资源管护公益性岗位工资；建立“政担银企户”五方联动机制，设立乡村振兴风险补偿金813万元，按照1：10的放大比例，引导金融资本投入农业农村，助推乡村振兴。

——农业产业转型升级。以提高质量、优化结构为重点，统筹资金6930万元，用于智慧牦牛标准化养殖、藏红花椒现代农业产业园建设、农牧智能信息化数据平台建设、传统手工杂糖制作建设等；加快特色蔬菜基地、蛋鸡养殖场等建设，全面推进政策性农牧业保险，基本实现全覆盖；紧扣“5+N”农业现代产业体系布局，将藏红花椒现代农业园区创建成为州级5星级和省级3星级现代农业园区，新认证“净土阿坝”“两品一标”品牌产品3个。

——生态建设持续推进。积极统筹资金18848万元，扛牢上游责任，严格执行“三线一单”，全力巩固国家生态文明建设示范区创建成果；加快森林抚育、沙化治理、退化林草地修复、地灾治理，严格黄河上游水源涵养生态综合治理和安全饮水提升改造，综合运用财政资金引导、着力推动“山水林田湖草沙冰一体化”生态修复，有序推进旧堡子电站退出，促进生态环境持续改善，加快松潘“高原生态家园”建设步伐。

（三）统筹兼顾、持续发力，促进社会事业更上台阶。

牢固树立以人民为中心的发展思想，坚持在高质量发展中保障和改善公共事业，有效增加基本公共服务均衡供给，不断提升人民群众获得感、幸福感、安全感。⠼/span>

——支持教育优质均衡发展。投入教育资金36496万元，全面落实教育惠民政策，推动十五年免费教育事业健康发展，持续加强农村义务教育薄弱环节建设，加快实施十里乡中心幼儿园、川主寺镇第二小学综合楼等项目建设，深入推进教师“县管校聘”体制改革，全面促进学前教育普惠化、义务教育均衡化、高中教育特色化发展，促进教育公平和质量提升。

——支持全民健康共建共享。安排卫生健康资金17628万元，加大对医疗卫生事业的投入，全面推开公立医院综合改革，健全重大公共卫生服务和应急物资保障体系，成功创建省级慢性病综合防控示范区；全面巩固“基本医疗有保障”成果，支持落实监测户、低保户、脱贫户实现财政代缴等政策；争取专项债券资金进一步提升优质高效医疗服务体系及综合救治能力；实施农村公共卫生防控能力提升项目，17个乡镇卫生院建制中医馆，持续深入推进“健康松潘”建设。

——支持社会保障逐步提升。安排资金16555万元，按照兜底线、织密网、建机制的要求，支持全面落实各项社会保障政策；深入实施职业技能提升行动，不断健全公共就业服务体系，持续加大投入做实就业创业保障，落实创业补贴314万元，推动稳住就业基本盘；健全社会救助体系，对遇困人员及时给予帮扶，坚决兜住困难群众基本生活保障网。

——支持社会治理共治共建。安排资金1857万元，支持提高安全生产监管、应急处置能力和“5.8”青云镇雄山村G213滑坡地质灾害治理等；安排资金468万元，用于常态维稳、寺庙基础设施建设等；安排资金2003万元，用于县域感知源建设、综治维稳、网格化服务管理、5G公共安全视频监控、“平安松潘”视频监控项目、天网工程建设等，形成有效的社会治理，持续深化“平安松潘”建设。

（四）多元引领、助力发展，夯实县域经济发展根基。

紧扣州委关于东北精品文化旅游示范带的功能定位，紧紧围绕“一城两心三地”发展战略，把财源建设与产业结构深度调整有机结合，重点培育壮大战略性新兴产业。

——项目保障有力有度。积极统筹资金154884万元，稳步推进政府性投资项目建设3批次146个，实施古城提升工程，升级古城历史文化街区，加快镇江关镇、红土镇等5个中心镇“六大提升工程”，川主寺镇命名省级百强中心镇；加快构建“内畅外联互通”的综合交通体系，国道213松潘县城过境段改线工程、川青铁路青白江东至镇江关段建成使用，积极争取债券资金3000万元同步加快松潘站站前广场配套设施建设。

——文旅产业提档升级。积极统筹资金4884万元，主动融入成渝地区双城经济圈建设，围绕“天府旅游名县”“国家历史文化名城”申创，“川甘青物流中心和文化旅游集散中心”“长征国家文化公园”建设，高质量举办“黄龙极限耐力赛”“岷山雪宝顶冰雪登山节”“2023年四川红叶生态旅游节子活动暨松潘县第七届古城花灯红叶节和岷江源音乐季”系列活动，进一步拉动消费“乘数效应”。⠼/span>

——工业发展育新赋能。积极统筹资金2167万元，助力青藏高原农畜产品加工集中区提质扩容，入驻园区企业15家，集创业辅导、农畜产品加工、商贸物流、旅游服务等为一体推动资源集聚和产业转型，充分发挥辐射带动能力；物流项目加快实施，进一步提升口岸物流、冷链物流、仓储物流能力；以“3+N”生态工业产业体系建设为抓手，扶持企业发展9家、企业升规入统3家。

——市场活力不断激发。严格执行政府采购促进中小企业发展的相关政策，面向中小企业采购预留项目63个，预算资金6853万元，中标金额6205万元；安排县级资金20万元，开展“助困纾企·助商惠民·乐购松潘”消费券发放活动，带动个体工商户交易金额200余万元，助推民营经济高质量发展。完善保费补助、风险分担机制，落实贷款贴息、融资分险等财金互动政策，最大限度释放社会活力和创新能力，县级各项存款同比增长10.8%，各项贷款同比增长20.8%。

（五）踔厉奋发、攻坚克难，推动财政改革砥砺前行。

聚焦财政可持续发展和高效配置财政资源，以改革创新为根本动力，加快构建高质量发展的财政预算管理路径。

——全面推进预算一体化改革。聚焦财政可持续发展和高效配置财政资源，以改革创新为动力，建立涵盖预算编制、执行、采购、绩效等核心业务的信息化支撑体系，推行国库集中支付标准化运行管理，全面规范资金支付岗位设置、操作流程和要素保障，建立“三个机制”全面深化推进财政电子票据改革。

——持续推进预算绩效管理。建立职能股室“1+3+N”组织架构，印发《松潘县财政局关于开展2023年财政重点绩效评价工作的通知》《松潘县财政局关于开展2023年度预算绩效运行监控管理工作的通知》，对16个重点部门整体支出、8项政策支出、94项专项项目支出、16项绩效运行重点监控项目情况实施重点绩效评价，涉及资金75506万元，其中：县级项目94个、涉及部门28个，州级项目53个、涉及部门17个。

——严格财政投资评审程序。启动重大项目评审应急处理机制，建立评审业务定期报告制，落实项目建设事前监督，控制项目建设事中变更，服务项目建设事后管理。全年完成财政评审业主单位确认定案项目128个，送审30140万元，审定27415万元，审减2725万元，审减率9%；项目结算审核业主单位确认定案项目24个，送审21363万元，审定19855万元，审减1508万元，审减率7%。

——深化推进国资国企改革。深化资产清查，对全县128个行政事业单位国有资产开展了清查工作，优化资产配置和处置。制定实施《松潘县深化县属国有企业改革实施方案》，开展企业之间资产、债权债务清理，全面摸排产业布局、产权架构、资金资产、项目人事等基本情况，搭建“1+5+N”产权架构模式，完成企业领导人员配备，推动县属国有企业健康发展。

（六）问题导向、源头治理，筑牢财政资金监管防线。

把“坚守底线、突出重点、完善制度、引导预期”作为财政保障着力点，依法依规强化财政监督管理，打好防范化解财政风险主动仗，坚决守住不发生区域性系统性风险底线。

——严格财政资金监管。制定《松潘县地方财经纪律重点问题专项整治工作方案》，根据专项整治9个方面的内容，开展自查自纠、复查整改等阶段性工作，并同步着手完善相关制度办法、建立长效机制；持续深入开展采购人政府采购内控制度建设、会计信息质量检查、乡（镇）村财政资金专项检查、预决算公开专项检查等；做好全县财会人员反电信网络诈骗宣传工作，推进建立全面规范透明的预算管理及财会监督制度。

——夯实财政基础管理。严格按照《中央财政实行直达机制资金监督管理办法》要求，确保中央新增财政资金直达基层、直达民生；严格执行《党政机关厉行节约反对浪费条例》，严格控制“三公”经费开支范围、开支标准；建立健全政府综合财务报告编制制度，加大政府购买服务力度，开展政府购买服务专项整治工作，实施政府购买服务项目5个，涉及资金4948万元。

——严控政府债务风险。完善债务风险应急处置机制，严控政府性债务限额，坚决杜绝违法违规担保承诺和变相举债等行为发生，始终把防范化解风险贯穿到各项财政工作中，按照财政承受能力评估妥善争取新增债券；防范国有企业债务风险，规范融资行为，开展县属国企财务专项调研，积极开展企业拖欠欠款工作，避免国企债务风险向政府领导。

——主动接受人大监督。进一步落实县人大深化预算联网监督，支持人大预算审查监督重点向支出预算和政策拓展，自觉接受预算决算审查监督，以标准促规范增强预算审查监督实效；积极主动听取吸纳人大代表、政协委员和社会各界意见建议，坚决落实人大及其常委会有关预算决议和决算决议。继续深入推进预决算公开工作，继续向县人大报告年度国有资产管理情况和债务管理情况，落实人大监督管理意见。

各位代表：2023年我县财政工作取得了一定成绩，但我们也清醒地认识到财政运行中仍然存在一些不容忽视的问题：我县经济正处于转型升级的关键期，支柱性产业经济尚未形成，税收主要靠固定资产投资带动和旅游相关产业贡献，保证税收收入持续稳定增长的财源支撑薄弱，税收收入增长乏力；加之财政改革全面推开，保障“三保”支出、落实乡村振兴、债务还本付息等支出强度逐步增大，财政收支运行持续紧平衡。对此，我们将高度重视，采取切实有力的措施，继续加大向内挖潜提效，向外扩大有效投资，确保财政经济运行可持续发展。

三、2024年财政预算草案

2024年预算编制指导思想：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神、二十届二中全会和中央经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记对四川、对阿坝工作系列重要指示精神,坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，着力推动高质量发展，坚持新型城镇化和乡村振兴双轮驱动，切实增强经济活力、防范化解风险、改善社会预期，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。

2024年预算编制遵循原则：按照“保基本民生、保工资、保运转”的预算保障原则，牢固树立勤俭节约过“紧日子”的思想，持之以恒做好一般性支出管理。综合考虑财政可承受能力、民生实际需要等因素，加强政策评估，确保民生政策与经济社会发展阶段相适应、与财力实际相匹配，科学合理、积极稳妥安排各类支出。坚持绩效导向，推进预算支出标准体系建设，推动预算绩效管理提质增效，完善预算安排多层次紧密挂钩机制，促进预算管理规范化、科学化、标准化，全面提升财政资源配置效率和资金使用绩效。坚持底线思维，强化政府债务风险管理，建立健全重大风险防控化解体系，及时预警和防范化解地方财政运行风险。

（一）一般公共预算。

2024年地方一般公共预算收入13211万元、同比增长7.9%，加上预通知上级转移支付补助94105万元，调入国有资本经营预算500万元，构成2024年可安排财力107816万元，扣除上解支出350万元、债务还本支出430万元，实际可安排财力107036万元。按照收支平衡的预算编制原则，全县地方一般公共预算支出相应安排为107036万元，其中：一般公共服务支出23012万元、国防支出75万元、公共安全支出5075万元、教育支出19141万元、科学技术支出203万元、文化旅游体育与传媒支出1037万元、社会保障和就业支出17614万元、卫生健康支出15048万元、城乡社区支出1048万元、农林水支出9484万元、交通运输支出394万元、资源勘探工业信息等支出177万元、商业服务业等支出70万元、自然资源海洋气象等支出359万元、住房保障支出7200万元、粮油物资储备支出140万元、灾害防治及应急管理支出1031万元、债务付息支出1535万元、其他支出3293万元、预备费1100万元。

（二）政府性基金预算。

2024年安排政府性基金预算收入1100万元，政府性基金预算支出250万元、专项债务还本支出60万元、债务发行费用1万元、债务付息支出789万元。

（三）国有资本经营预算。

2024年安排国有资本经营预算收入500万元，国有资本经营预算调出500万元。

四、2024年财政重点工作

2024年是“十四五”规划的攻坚之年，是推进中国式现代化走向深入的关键之年，财政工作坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，强化党对财政工作的全面领导，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，继续实施积极的财政政策，适度加力、提质增效，更好地发挥财政资金引导撬动作用，巩固和增强经济回升向好态势。

（一）在做大财政蛋糕上下功夫，全力确保收支平稳健康。

加强经济运行分析研判，强化对主要经济指标的科学分析，及时提出对策并采取应对措施，切实防范财政运行风险，促进财政平稳运行。一是突出“实”字抓重点。紧扣县委、县政府重大决策部署，充分发挥财政资源统筹职能，进一步强化重点项目、重点企业、重点税种的管控应对，确保完成13211万元预期目标。强化重点领域、重点项目资金监管，以“项目快推进”促“资金快拨付”倒排时间节点，尽早形成实物工作量，确保资金支出达到序时进度。二是突出“严”字抓统筹。硬化预算约束，坚决兜实“三保”底线，严格政府债务管理，深化预算绩效管理改革，推进政府采购标准化建设，狠抓财政评审、工程财务决算、结算审核等管理，搭建财政资金安全屏障。三是突出“优”字抓改革。加快建立现代财政制度，聚焦预算一体化改革、财政电子票据改革、预算绩效管理改革等，建立“绩效导向显著、财务报告全面、控制体系完整、资金运转高效、单位权责清晰”的财政预算管理一体化运行机制，实现业务和预算系统深度融合。

（二）在优化支出结构上下功夫，夯实共同富裕物质基础。

集中财力破解改革难题、补齐改革短板，坚持与推动共同富裕目标相契合，与财力水平和民生政策相适应，与财政事权和支出责任相匹配的原则。一是点面共进增进民生福祉。在发展中保障和改善民生落实好城乡最低生活保障、城乡居民医保、社保等社会保障制度，继续优化基础设施，着力提升“五网”建设水平，加速推进民生实事，持续释放教育、医疗、低保、社保等惠民红利。二是协同发展推进城乡融合。进一步加大资金统筹力度，全力构建优势突出、特色鲜明、功能互补的“四片”发展布局，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，紧扣乡村振兴战略规划，持续加大涉农资金统筹整合力度，加强财政政策、金融政策、产业政策协同联动，全力做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接各项工作。三是持续发展壮大农业经济。持续壮大“藏红花椒、高原蔬菜、川西道地中药材、特色养殖、高原食用菌”五大主导农牧产业。加强耕地保护和地力提升，加强高标准农田建设，提升国家粮食安全保障能力，坚决扛稳粮食安全、畜禽保供责任，促进可持续发展。

（三）在创新体制上下功夫，全面提升财政监管水平。

搭建财政资金安全屏障，抓住财政资金运行全流程监管核心，构建以“监督检查、绩效评价、投资评审”为主要内容的财政大监督格局。一是发挥绩效管理的导向作用。根据“预算管理一体化系统”运作模式，逐步从预算项目拓展到财政政策、转移支付、债券资金、国有资本经营预算等类型，构建“三位一体”的绩效管理闭环系统，实现预算执行与绩效运行“双监控”的常态化管理格局，提高预算绩效管理效率。二是增强国企投融资运营能力突破。压实县属国企防范化解债务风险责任和目标任务，做好融资项目储备和转化，完善国资报告机制，强化成果统筹运用。围绕城市运营、开发建设、产业发展、园区开发、文旅融合“五大板块”，进一步提升国企专业化、产业化运营能力，强化“自我造血能力”。三是发挥财会监督的约束作用。依托“1+8+X”内控制度体系，建立常态化财政廉政风险机制，借助巡察、审计、第三方中介机构力量，为多维协同监管提供坚实支撑，充分运用财会监督成果，与绩效管理联动，与预算管理挂钩，与司法办案协同，严肃财经纪律、维护财经秩序。⠼/font>

（四）在培植财源上下功夫，增强县域经济发展后劲。

按照州委建设“一州两区三家园”和县委县政府建设“一城两心三地”战略目标，把发展全域旅游作为产业发展的支柱产业，结合东北精品文化旅游示范带的定位实际，进一步增强攻坚克难的动能和支撑。一是把握推动旅游业高质量发展带来的新机遇。进一步增强机遇意识和使命意识，主动对接发改等部门做好项目储备，强化政策保障，拓宽融资渠道，用好各项财政资金，全力争取川主寺镇城市集中供暖专项债券，进一步提升旅游基础设施。二是把握打造世界重要旅游目的地带来的新机遇。全力聚焦精品文旅产业发展，全面推动文旅、体旅、农旅、交旅深度融合，持续推进国家全域旅游示范区创建，办好2024年四川省第五届旅游生态博览会暨第八届古城花灯会、岷山雪宝顶登山节等活动，助力全域旅游“食、住、行、游、乐、购”供给侧升级。三是把握建设川甘青物流和文化旅游集散中心带来的新机遇。立足全域化发展，积极发挥财政资金引领撬动作用，重点支出向财源培植转变，合理布局区域性物流节点，招引培育一批运输代理、装卸搬运、仓储物流等规上企业，培植新的税源点，壮大地方财政实力。

各位代表：抚今追昔、继往开来。要全面完成2024年财政工作任务艰巨、使命光荣，我们将继续在县委的坚强领导下，在县人大及其常委会、县政协的监督指导下，牢记嘱托开新局、笃行不怠出新绩，以奋进的姿态躬身实践、以攻坚的精神破解难题，奋力谱写以财政高质量发展服务松潘县现代化建设发展新篇章！

名词解释

1.一般公共预算：是指政府凭借国家政治权力，以社会管理者身份筹集以税收为主体的财政收入，用于保障和改善民生、维持国家行政职能正常行使、保障国家安全等方面的收支预算。收入科目包括税收收入、非税收入、债务收入、转移性收入。

2.政府性基金预算：是指政府通过向社会征收基金、收费，以及出让土地、发行彩票等方式取得收入，专项用于支持特定基础设施建设和社会事业发展等方面的收支预算。

3.国有资本经营预算：是指国家以所有者身份依法取得国有资本收益，并对所得收益进行分配而发生的各项收支预算。

4.地方一般公共预算收入：是指实施分税制财政体制改革后，各级财政部门依法组织纳入本地区（或本级）预算管理的各项收入，包括税收收入和除政府性基金收入以外的非税收入。其中：税收收入主要包括增值税、企业所得税、个人所得税等；非税收入主要包括纳入一般公共预算管理的专项收入、行政事业性收费收入、罚没收入、国有资源（资产）有偿使用收入和其他收入等。

5.一般性转移支付收入：是指上级政府对有财力缺口的下级政府，按照规范的办法给予的补助，下级政府可以按照相关规定统筹安排使用。

6.专项转移支付收入：是指上级政府对承担委托事务、共同事务的下级政府，给予的具有指定用途的资金补助，以及对应由下级政府承担的事务，给予的具有指定用途的奖励或补助。

7.债务转贷收入：是指下级政府收到上级政府转贷的债务收入。

8.债务限额：是指根据预算法和国务院关于加强政府性债务管理的规定，中央对地方政府债务余额实行限额管理，地方政府债务余额不得突破批准的限额。

9.预算稳定调节基金：是指各级财政通过超收安排的具有储备性质的基金，用于弥补短收年份预算执行的收支缺口，以及根据预算平衡情况，在安排年初预算时调入并安排使用，安排或补充基金时在支出方反映，调入使用基金时在收入方反映。

10.政府购买服务：是指通过发挥市场机制作用，把政府直接向社会公众提供的一部分公共服务事项，按照一定的方式和程序，交由具备条件的社会力量承担，并由政府根据服务数量和质量向其支付费用。

11.直达资金：直达资金是根据党中央、国务院将新增的财政资金直达市县基层、直接惠企利民工作部署，财政部研究建立“中央切块、省级细化、备案同意、快速直达”的特殊转移支付机制。

   关于下达二〇二四年部门预算的通知松潘县2024年“三公”经费预算情况说明  松潘县2024年度部门预算项目绩效目标表 松潘县2024年政府债务情况说明松潘县2024年转移支付安排情况说明政府预算-松潘县政府预算公开表（2024年）