2025年松潘县政府预算公开

松潘县2024年财政预算执行情况和2025年

财政预算草案的报告（书面）

2025年1月9日

在松潘县第十五届人民代表大会第四次会议上

松潘县财政局局长   刘 宇

各位代表：

受县人民政府委托，向大会报告松潘县2024年财政预算执行情况和2025年财政预算草案，请予审议，并请县政协委员提出意见。

一、2024年财政预算执行情况

2024年是贯彻落实党的二十大精神的关键之年，是实现升级转型和快速发展的奋进之年，在县委的坚强领导下，在县人大及其常委会、县政协的监督支持下，财政工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕深化拓展“一城两心三地”战略、构建“四片”发展布局、推动“五个松潘”建设，着力提高财政资金配置效率和使用效益，全力以赴拼经济搞建设抓发展，全县预算执行情况良好，较好地完成了全年目标任务。

（一）一般公共预算执行情况。

地方一般公共预算收入稳步增长。积极推进高质量财源建设，开展地方税源培植壮大、非税收入扩面提质、国有资产清理盘活等，稳固传统财源，壮大新兴税源，千方百计开源增收。2024年地方一般公共预算收入完成13308万元、增长8.7%，执行预算100.7%，其中：税收收入7461万元、占比56.1%，非税收入5847万元、占比43.9%。

一般公共预算支出再创新高。严格落实推动党政机关过紧日子要求，严格控制一般性支出，切实兜牢“三保”底线，统筹做好民生实事、乡村振兴和社会稳定等支出保障，有保有压提质增效。2024年一般公共预算支出实现207891万元、同比增长11.4%，执行调整预算的93.5%（债务还本、上解支出、年终结转等6.5%）。其中：一般公共服务支出32483万元、国防支出159万元、公共安全支出9890万元、教育支出36526万元、科学技术支出574万元、文化旅游体育与传媒支出3537万元、社会保障和就业支出19718万元、卫生健康支出18389万元、节能环保支出4377万元、城乡社区支出5321万元、农林水支出39163万元、交通运输支出7623万元、资源勘探工业信息等支出1685万元、商业服务业等支出534万元、金融支出42万元、自然资源海洋气象等支出10382万元、住房保障支出6404万元、粮油物资储备支出444万元、灾害防治及应急管理支出9013万元、债务付息支出1623万元、债务发行费用支出4万元。

一般公共预算平衡情况。2024年地方一般公共预算收入13308万元、返还性收入2396万元、一般性转移支付收入149504万元、专项转移支付收入37609万元、援助收入4600万元、债务转贷收入5000万元、动用预算稳定调节基金11万元、上年结转9484万元、调入资金500万元，构成全年一般公共预算总收入222412万元；2024年实现一般公共预算支出207891万元、上解支出3430万元、债务还本支出5130万元、安排预算稳定调节基金97万元、年终结转5864万元，构成全年一般公共预算总支出222412万元，一般公共预算收支平衡。

（二）政府性基金预算执行情况。2024年政府性基金预算收入完成441万元，上级专项539万元，调入资金4297万元，上年结转8万元，构成全年政府性基金收入5285万元；政府性基金预算支出完成4794万元（包含债券利息支出及手续费789万元）、债务还本支出60万元，年终结转431万元。

（三）国有资本经营预算执行情况。2024年国有资本经营预算收入500万元，国有资本经营预算调出500万元。

（四）政府性债务管理情况。2023年末债务余额68831万元，2024年归还到期债券5190万元（其中预算内安排资金归还490万元、再融资债券归还4700万元），新增一般债券300万元，新增再融资债券4700万元，目前地方政府债务余额68641万元，其中一般债券46613万元、专项债券22028万元。目前，核定我县政府债务限额88153万元，目前尚未突破债务限额，债务风险总体可控。

需要说明的是：上述一般公共预算、政府性基金预算和国有资本经营预算执行及平衡情况在完成决算审查汇总并与上级财政办理结算后会有变化，届时向县人大常委会报告。

二、2024年落实县人大预算决议和财政重点工作情况

2024年财政工作坚持以政领财、以财辅政，牢牢把握强监管、防风险、促高质量发展的主线，切实履行新时代新征程财政工作的历史使命和时代担当，着力提升财政政策质效，推动加快发展新质战斗力，强化高质量发展目标引领，聚焦聚力推动经济运行持续恢复向好，为全县经济社会持续健康发展提供坚实的财力保障。（以下重点方面的财政投入统计，部分项目存在归类口径交叉）。

（一）聚焦“质”与“量”，拓宽渠道聚财力。统筹好提升质量和做大总量的关系，积极抢抓政策红利，健全稳定可持续的财政投入机制，多管齐下壮大地方财力。

筑牢财政收入基础把好“源头关”。紧盯政策导向，围绕中央预算内投资、超长期特别国债等政策资金支持方向，全年共计到位上级转移支付收入189509万元，同比增长7.7%，资金争取成效明显加大。抢占“开门红”、赶超“双过半”、冲刺“三季度”、圆满完成年初既定目标，其中税收收入完成7461万元，同比增长15.0%，税收占比较去年回升3.1个百分点，实现质量双增长。

狠抓投资评审管理把好“审核关”。启动重大项目评审应急处理机制，建立评审业务定期报告制，落实项目建设事前监督。2024年完成政府项目评审158项，送审金额62382万元，审定金额56943万元，审减金额5439万元，审减率8.7%。结算审核项目定案38个，送审金额48413万元，定案项目审定金额44807万元，审减金额3606万元，审减率7.4%。

强化预算约束管理把好“使用关”。预算安排坚持量入为出、保障重点的原则，严控“三公”经费和会议费、培训费等一般性支出规模，坚持“大钱大方、小钱小气”，确保民生支出占一般公共预算支出的比例始终保持70%以上。跨部门整合资金、跨领域统筹资源，清理各种性质的“余粮”5471万元，把有限资金用在发展紧要处、民生急需上。

（二）聚焦“近”与“远”，承压奋进强担当。坚持与推动共同富裕目标相契合，与财政事权和支出责任相匹配的原则，进一步提高财政资源配置效率和资金使用效益。

助力乡村振兴赋新能。坚持把农业农村作为财政优先保障领域，按照“四个不摘”要求，统筹衔接资金19399万元，累计安排项目88个，引导各类要素向巩固脱贫成果同乡村振兴有效衔接集聚，促进涉农整合见成效。承接帮扶资金5560万元，深化东西部协作、对口支援、省内帮扶，开放合作深入推进。统筹星级现代农业园区建设奖补资金1300万元，藏红花椒现代农业园区成功创建为省级三星级现代农业园区。安排396万元补充卫生救助基金，筑牢返贫“防线”。

助力惠民惠农添福祉。把解决好“三农”问题作为“重中之重”，在优先发展中履职尽责，安排资金4242万元，用于耕地保护、森林生态效益补偿、草原生态保护奖励等补助。安排资金12994万元，继续推进民生实事建设。安排资金1830万元，用于村级公共服务运行保障。安排资金2920万元，推进高标准农田建设，提高耕地综合生产能力、改善农业生产条件。

助力普惠金融为三农。完善保费补助、风险分担机制，落实贷款贴息、融资风险等财金互动政策，最大限度释放社会活力和创新能力，确保“三大主粮”投保覆盖率超过70%。积极开展财政金融互动奖补，引导金融机构加大优惠利率贷款投放力度，延续过渡期脱贫人口小额信贷政策。

（三）聚焦“投”与“引”，行稳致远助发展。灵活运用国家财税政策，充分发挥财政资金的扶持和杠杆作用，把财源建设与产业结构深度调整有机结合，筑牢产业高质量发展基石。

农业产业转型升级。以提高质量、优化结构为重点，统筹资金14839万元，主要用于贝母产业园区配套设施建设，标准化养殖场建设，清真屠宰场项目建设，镇坪蛋鸡养殖场建设等，成功争取2024年州级三品一标项目1个，松潘瓦布贝母、藏红花椒成功申创国家级名特优新品牌，加快壮大青藏高原农畜产品加工集中区，冷链物流建设项目、产业融合发展项目有序推进，促进关联产业协同发展，推动资源集聚和产业转型。

文旅产业提档升级。积极统筹资金2552万元，依托“川甘青物流中心和文化旅游集散中心”建设，主动融入成渝地区双城经济圈建设，成功入选“第六批天府旅游名县”名单，高质量举办“第八届古城花灯会”“岷山雪宝顶冰雪登山节”“松潘古城半程马拉松”“第五届黄龙极限耐力赛”等活动，积极开展四川省传统村落集中连片保护利用示范县创建工作，以培育旅游新业态为重点，进一步拉动消费“乘数效应”。 

工业服务业激活力。安排资金1185万元，支持重大产业培育、重大布局优化调整、重大技术升级改造，支持推动服务业与其他产业的深度融合。安排工业发展资金178万元扶持企业5家，兑现优源新能源、广通新材料、通利荣松等企业奖补资金26万元。安排资金223万元，大力推动汽车、家电产品以旧换新和设备更新，持续释放消费潜力。安排资金103万元，推进全县瓶装液化石油气“瓶改管”“瓶改电”工作。

（四）聚焦“精”与“细”，强基固本促和谐。积极转变财政支持经济社会发展方式，进一步发挥财政对经济社会发展的支撑和引导作用，构建全新的财政投入新格局。

支持教育优质均衡发展。严格落实教育经费投入政策，安排教育资金36526万元，全面落实“三免两补”、“两免一助”、寄宿制生活补助、农村义务教育学生营养餐及营养改善计划等，持续加强农村义务教育薄弱环节建设，全力推进松潘中学学生宿舍维修改造、进安小学附属幼儿园建设项目，完成校园15个食堂食品安全守护平台建设，助力教育事业高质量发展。统筹资金开展“控辍保学”专项行动，为取得阶段性成效提供坚实的资金保障。

支持民生保障普惠供给。按照兜底线、织密网、建机制的要求，支持全面落实各项社会保障政策，安排社会保障资金38107万元，支持社会救助保障标准动态调整、重度残疾人护理补贴标准提标扩面，合理提高基本公共卫生服务补助标准。持续深化“医共体”建设，推动县人民医院“三级乙等”医院创建，推进门诊慢特病规范化管理和全民免费体检。加强高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体就业帮扶，充分发挥财政兜底保障作用。

支持社会基层治理保平安。安排资金6055万元，为执法办案和警务保障提供经费支持，助力社会治安整体防控体系和风险监测防控平台建设，全面增强公共安全保障能力和提升依法治县水平；高效推动“微网实格”工作、常态化推进扫黑除恶工作、助力平安松潘建设；开展自然灾害救助、强化应急物资采购，支持消防应急基础设施建设，保障应对突发事件的能力；支持道路交通管理业务工作，推动城市交通发展、保障交通安全。

（五）聚焦“时”与“势”，抢抓机遇谋发展。牢牢把握高质量发展要求，坚持精准施策，提振市场信心构建多元投入机制，助推县域经济高质量发展。

持续保障重点项目。以“重大项目高质量建设年”为统揽，建立项目前期费用资金池，积极统筹资金41445万元，扎实推进历史文化街区综合改造、古城觐阳路提升改造、乡镇干部职工周转宿舍建设、进安镇自来水管网更新改造等项目建设，城关粮库、地质灾害综合治理等项目高效完工。加快构建“内畅外联互通”的综合交通体系，省道313线、省道446线松黑路提升改造工程扎实推进，配套县级资金全面完成川青铁路3个站前广场及配套设施建设，助力川青铁路镇黄段全线通车。

持续推进生态建设。积极统筹资金13769万元，深化“七大治理”工程，加快森林抚育、矿山保护修复、面源污染综合治理、重点流域横向生态保护。综合运用财政资金引导，着力推动“山水林田湖草沙一体化”生态修复，促进生态环境持续改善，全力推动丁谷、埃溪等10个村“千村示范工程”，加快松潘“高原生态家园”建设步伐。积极统筹资金5050万元，完成旧堡子电站清退工作。争取国债资金5332万元、落实县级配套949万元，支持水利和地质灾害防治治理。

持续优化营商环境。持续巩固和增强经济回升向好态势，安排纳税激励、转企升规激励、建筑业高质量发展激励等各类扶持补助资金253万元，推动各项惠企利民政策落地见效。严格执行政府采购促进中小企业发展相关政策，面向中小企业采购预留项目63个，预算资金6853万元，中标金额6205万元，在助企纾困等方面加大财政扶持力度。持续推动减税降费和税收优惠政策落地落实，减免各项税费3187万元，为企业发展注入新动力。

（六）聚焦“稳”与“进”，凝心聚力开新局。立足财政治理体系和治理能力现代化，以改革创新为根本动力，加快构建高质量发展的财政预算管理路径。

稳步提高财政服务水平。全面推进政府采购全流程电子化，实现政府采购预算编制、意向公开、计划实施、合同备案、资金支付全流程线上办理。全年备案采购项目160个，其中工程类30个、货物类70个、服务类60个，执行政府采购计划22802万元。畅通采购投诉和举报渠道，依法处理采购投诉22起，处理其他违规行为6起。落实专人负责预算执行动态监控，采取系统预警和人工排查等方式对国库集中支付行为进行事前、事中、事后反映和监督。建立健全政府综合财务报告编制制度，加大政府购买服务力度，开展政府购买服务专项整治工作，实施政府购买服务项目5个，涉及资金4948万元。

全面提升财政管理能力。修订完善公用经费等支出标准体系，将支出标准作为预算编制的基本依据，聚焦财政可持续发展和高效配置财政资源，切实提升预算编制质量。建立覆盖财政业务全流程的“大监控平台”，以改革创新为动力，继续坚持项目支出与往年脱钩，打破基数依赖和支出固化格局，不断整合优化资金，着力提升财政资金使用效益。建立涵盖预算编制、执行、采购、绩效等核心业务的信息化支撑体系，实现财政与单位互联共享、信息贯通，推行国库集中支付标准化运行管理，全面规范资金支付岗位设置、操作流程和要素保障，建立“三个机制”全面深化推进财政电子票据改革。

加力推进国资国企改革。推动党建与国企业务深度融合，指导县属国有企业加强内控体系建设，推进监事会改革，制定国资监管事项及管理权限清单，完善分类考核评价机制。优化布局调整，加快国企市场化转型，开展企业资产、债权债务清理，全面摸排产业布局、产权架构、项目人事、经营情况等，制定《松潘县县属国有企业改革深化提升行动实施方案》，优化完善“1+5+N”法人治理结构。强化管理职责，加大资产监督力度，严格按照“国家统一所有，政府分级监管，单位占用、使用”的管理体制，实行资产处置审批制度，资产处置收入严格执行“收支两条线”管理。

（七）聚焦“立”与“破”，严守底线稳运行。将绩效管理和财会监督作为财政管理的两大抓手，落实“三管三必须”要求，坚决守住不发生区域性系统性风险底线。

深入推进预算绩效管理。实现年初预算项目支出、部门整体支出绩效目标编制全覆盖，对预算执行进度和绩效目标实施绩效运行“双监控”，全年线上部门自行监控项目1132个，实现阶段性部门自行监控全覆盖。对16个重点部门整体支出、8项政策支出、94项专项项目支出、12项绩效运行重点监控项目情况实施重点绩效评价，涉及资金89881万元，其中县级项目77个、涉及部门28个，州级项目53个、涉及部门17个。

扎实建好财会监督阵地。推进财经秩序专项整治，紧扣重点任务督促问题整改，坚持“以查促改、以改促建、以建促管”原则，推进建立全面规范透明的预算管理及财会监督制度。严格执行《党政机关厉行节约反对浪费条例》，严格控制“三公”经费开支范围、开支标准，全面实行公务活动用餐（车）“扫码支付”。围绕“一卡通”监管提质增效目标，建成惠民惠农财政补贴资金“一竿子到底”监管模式。开展全县行政事业单位资产年报编报工作，特种专业技术用车车辆编制申报工作。

全力防范化解风险隐患。打好金融领域扫黑除恶“组合拳”，守住不发生系统性金融风险的底线。积极开展防范非法集资“线上+线下”宣传教育，开展以“守住钱袋子护好幸福家”为主题的防范非法集资活动，风险防控常抓不懈。防范化解政府债务风险，妥善处置风险隐患，坚决遏制新增隐性债务，科学有效申请再融资债券。防范国有企业债务风险，规范融资行为，避免国企债务风险向政府领导。

各位代表：在总结成绩和经验的同时，我们也清醒认识到我县有效需求不足、社会预期偏弱等影响依然存在，财政收入持续增长基础尚不稳固，财政平衡压力尚未缓释，财源建设、国家治理仍需努力，财政健康发展任重道远。总体来看，2025年财政收支仍处于“紧平衡”状态，财政收入预计与经济增长态势基本一致，财政支出将继续保持较高强度。对此，我们将高度重视，采取切实有效的措施，科学稳妥解决。

三、2025年财政预算草案

（一）2025年预算编制及财政工作的指导思想和原则。

预算编制指导思想：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，落实好中央经济工作会议部署，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，着力推动高质量发展，坚持新型城镇化和乡村振兴双轮驱动，切实增强经济活力、防范化解风险、改善社会预期，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。

预算编制遵循原则：按照“保基本民生、保工资、保运转”的预算保障原则，牢固树立勤俭节约过“紧日子”的思想，持之以恒做好一般性支出管理。综合考虑财政可承受能力、民生实际需要等因素，加强政策评估，确保民生政策与经济社会发展相适应、与财力实际相匹配，科学合理、积极稳妥安排各类支出。坚持绩效导向，推进预算支出标准体系建设，推动预算绩效管理提质增效，完善预算安排多层次紧密挂钩机制，促进预算管理规范化、科学化、标准化，全面提升财政资源配置效率和资金使用绩效。坚持底线思维，强化政府债务风险管理，建立健全重大风险防控化解体系，及时预警和防范化解地方财政运行风险。

（二）2025年收入预计和支出安排。

1.一般公共预算。2025年地方一般公共预算收入14650万元、同比增长10.1%，加上预通知上级转移支付补助99059万元，调入国有资本经营预算500万元，构成2025年可安排财力114209万元，扣除上解支出350万元、债务还本支出1821万元，实际可安排财力112038万元。按照收支平衡的预算编制原则，全县地方一般公共预算支出相应安排为112038万元，其中：一般公共服务支出29588万元、国防支出85万元、公共安全支出5539万元、教育支出19590万元、科学技术支出193万元、文化旅游体育与传媒支出898万元、社会保障和就业支出17220万元、卫生健康支出16119万元、城乡社区支出1393万元、农林水支出9259万元、交通运输支出400万元、资源勘探工业信息等支出183万元、商业服务业等支出102万元、自然资源海洋气象等支出409万元、住房保障支出7082万元、粮油物资储备支出226万元、灾害防治及应急管理支出1232万元、债务付息支出1419万元、债务发行费用支出1万元、预备费1100万元。

县级一般公共预算重点支出安排情况：

（1）安排“三保”资金97758万元。占一般公共预算支出比重87.3%，其中安排“保基本民生”资金10257万元，占一般公共预算支出比重9.2%，主要用于保障教育、卫生健康、社会保障、民政、乡村振兴等基本民生项目支出。安排“保工资”资金81314万元（剔除不纳入三保支出的其他人员性支出），占一般公共预算支出比重72.6%，主要用于保障各行政事业单位人员工资、社保缴费及住房公积金等人员性支出。安排“保运转”资金6187万元，占一般公共预算支出比重5.5%，主要用于保障各行政事业单位正常运转支出。

（2）安排其他项目5088万元。主要安排地方政府债券付息支出、全县电脑购置更换项目、党政应急通讯系统项目、环卫运行费及环境整治、专职消防队经费、应急及安全专项等经费、基层武装经费、项目前期经费等。

（3）安排预备费1100万元。

（4）安排债务还本1821万元。

（5）安排上解支出350万元。

2.政府性基金预算。2025年安排政府性基金预算收入1100万元，政府性基金预算支出313万元、债务发行费用1万元、债务付息支出786万元。

3.国有资本经营预算。2025年安排国有资本经营预算收入500万元，国有资本经营预算调出500万元。

4.社会保险基金预算。2025年县级未编制社会保险基金预算，由州级财政编制。

以上为2025年预算草案，请予审查。

四、2025年财政重点工作

2025年是“十四五”规划的收官之年，也是承前启后谋划“十五五”发展的关键之年，财政工作坚持稳中求进、以进促稳，守正创新、先立后破，系统集成、协同配合总基调，把握运用“五个必须统筹”，完整准确全面贯彻新发展理念，把牢高质量发展政策集中叠加期和效应充分释放期，打好政策“组合拳”，稳定预期、激发活力，有力推动经济社会持续健康发展。

（一）围绕挖掘高质量发展潜力，在增收节支上下足功夫。坚持“依法征管”与“多元筹资”相补充，做大财政可用财力。一是挖潜增收强征管。及时跟进川汶、郎川高速进展情况，强化重点项目、重点企业、重点税种的管控应对，把财源建设与产业结构深度调整有机结合，重点培育壮大战略性新兴产业，增强地方收入能力，确保14650万元预期目标圆满完成。二是优化支出强保障。根据国省“三保”保障范围、标准及编制规定，建立健全“集中力量办大事”支出保障机制，加强财政资源统筹，增强重大战略任务财力保障。坚持习惯过紧日子，持续压减“三公”经费和一般性支出，让有限财力最大化发挥社会效益、民生效益。三是紧扣绩效强监督。促进绩效管理与预算编制、执行、监督有机融合，建立“绩效导向显著、财务报告全面、控制体系完整、资金运转高效、单位权责清晰”的财政预算管理一体化运行机制，实现业务和预算系统深度融合。

（二）围绕筑牢高质量发展支撑，在资金统筹上下足功夫。

全面统筹政府资金、资产、资源，集中力量办大事，着力破解收支紧平衡的瓶颈，一是全力保障基本民生。注重民生导向，在财力安排上继续向民生和重点领域倾斜，重点领域投入只增不减，年初预算安排民生资金10257万元，用于教育、卫生和社会保障类政策配套，兜紧兜牢民生保障底线。二是全面推进乡村振兴。安排县级乡村振兴资金3200万元，积极统筹衔接资金，持续加大涉农资金统筹整合力度，为全县巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接提供坚实的资金保障。三是全力推动项目前期。以重大项目高质量建设为统揽，安排项目前期经费1000万元，用于加快推进项目前期工作，抢抓“两重”“两新”政策，加大国债资金、专项资金争取力度，确保重点项目早立项、快审批、早落地、早见效。

（三）围绕增强高质量发展动能，在创新机制上下足功夫。

加快发展新质战斗力，努力形成多点支撑、多业并举、多元发展的产业发展新格局。一是推进城乡融合，持续增强发展动力和活力。全力构建优势突出、特色鲜明、功能互补的“四片”发展布局，为实现乡村治理体系和治理能力现代化保驾护航。推进深加工等传统产业向标准化、规模化、绿色化迈进，坚持把激发各类市场主体活力放到重要位置。二是深化金融改革，提高财金互动政策吸引力。完善保费补助、风险分担机制，落实贷款贴息、融资风险等财金互动政策，最大限度释放社会活力和创新能力，引导金融社会资本支持产业发展，建立政府主导、社会参与、多方筹措的投入机制。三是坚持严管放活，续力推动国资国企改革发展。继续实施新一轮国企改革行动，巩固国企改革三年行动成效，进一步完善国企法人治理结构，规范融资行为，推动县属国企增强核心功能、提高核心竞争力，在服务重大战略和市场化运营上取得新成效。

（四）围绕凝聚高质量发展合力，在财政监管上下足功夫。

构建财政、部门、单位多方联动，扎牢财政运行三条“安全线”。一是守住债务风险底线。加强政府债务管理，严格控制新增债务，妥善化解存量债务，防范债务风险。建立健全债务风险全口径预警机制，对债务规模、结构、偿债能力等进行动态监测和评估，确保政府债务风险可控。二是筑牢兜实三保防线。健全落实分级责任体系，建立范围清晰、标准明确、动态调整的“三保”清单制度，依托预算管理一体化系统，留足“三保”保障空间，足额编列“三保”支出预算，实现“三保”支出预算和执行分月度、季度动态源头管控。三是守住财经纪律红线。聚焦重点领域、强化协同联动、抓实过程管理，构建“五位一体”财会监督体系和“横纵贯通”工作机制，依托“1+8+X”内控制度体系，建立常态化财政廉政风险机制，筑牢清廉财政根基。

各位代表：积力所举，则无不胜；众智所为，则无不成。我们将在县委的坚强领导下，在县人大及其常委会、县政协的监督指导下，牢记嘱托开新局、笃行不怠出新绩，以更加积极的态度、更加务实的作风，为全面建设社会主义现代化松潘贡献财政力量！

名词解释

1.一般公共预算：是指政府凭借国家政治权力，以社会管理者身份筹集以税收为主体的财政收入，用于保障和改善民生、维持国家行政职能正常行使、保障国家安全等方面的收支预算。收入科目包括税收收入、非税收入、债务收入、转移性收入。

2.政府性基金预算：是指政府通过向社会征收基金、收费，以及出让土地、发行彩票等方式取得收入，专项用于支持特定基础设施建设和社会事业发展等方面的收支预算。

3.国有资本经营预算：是指国家以所有者身份依法取得国有资本收益，并对所得收益进行分配而发生的各项收支预算。

4.地方一般公共预算收入：是指实施分税制财政体制改革后，各级财政部门依法组织纳入本地区（或本级）预算管理的各项收入，包括税收收入和除政府性基金收入以外的非税收入。

5.一般性转移支付收入：是指上级政府对有财力缺口的下级政府，按照规范的办法给予的补助，下级政府可以按照相关规定统筹安排使用。

6.专项转移支付收入：是指上级政府对承担委托事务、共同事务的下级政府，给予的具有指定用途的资金补助，以及对应由下级政府承担的事务，给予的具有指定用途的奖励或补助。

7.一般公共预算支出：是指按照其功能分类，包括一般公共服务支出，外交、公共安全、国防支出，农业、节能环保支出，教育、科技、文化、卫生、体育支出，社会保障和就业支出和其他支出。按照其经济性质分类，包括工资福利支出、商品和服务支出、资本性支出和其他支出等。

8.上接支出：是指下级财政部门将本年度的财政收入上解至上一级的财政部门。

9.债务转贷收入：是指下级政府收到上级政府转贷的债务收入。

10.债务限额：是指根据预算法和国务院关于加强政府性债务管理的规定，中央对地方政府债务余额实行限额管理，地方政府债务余额不得突破批准的限额。

11.再融资债券：是指“借新还旧”债券，是为偿还到期的一般债券和专项债券本金而发行的地方政府债券，不能直接用于项目建设。

12.预算稳定调节基金：是指各级财政通过超收安排的具有储备性质的基金，用于弥补短收年份预算执行的收支缺口，以及根据预算平衡情况，在安排年初预算时调入并安排使用，安排或补充基金时在支出方反映，调入使用基金时在收入方反映。

13.政府购买服务：是指通过发挥市场机制作用，把政府直接向社会公众提供的一部分公共服务事项，按照一定的方式和程序，交由具备条件的社会力量承担，并由政府根据服务数量和质量向其支付费用。

14.“三管三必须”：是指管资金必须管绩效和监督，管项目必须管绩效和监督，管政策必须管绩效和监督。

15.“三保”支出：是指保基本民生、保工资、保运转的支出，是财政部为了保障国家正常运转和人民群众切身利益而设定的三项重要支出。

2025年部门项目支出绩效目标表 松潘县2025年政府债务情况说明松潘县2025年转移支付安排情况说明松潘县财政局关于下达二〇二五年部门预算的通知政府预算-松潘县政府预算公开表（2025年）松潘县2025年“三公”经费预算情况说明