打造“三线融合”治理新模式 松潘县构建“12345+综治+信访”全链条闭环机制

为深入贯彻《信访工作条例》及国办政务便民热线工作部署，坚持和发展新时代“枫桥经验”，松潘县打破部门壁垒，率先出台《三方矛盾纠纷联动协调工作机制》，创新构建“12345热线+综治+信访”联动体系。通过重塑“前端分流、中端联调、末端攻坚”三级治理架构，推动诉求处置从“单兵作战”向“多元共治”转变，从“接诉即办”向“未诉先办”跃升。

重构权责体系，变“九龙治水”为“一网统管”，针对以往职能交叉、推诿扯皮问题，精准界定三方职能边界，形成梯次处置合力。

利用热线“前哨”精准分流。发挥12345热线“总枢纽”作用，统一受理、智能研判，对苗头性风险即时预警，对海量数据进行多维分析，确保诉求“有人接、分得准”。利用综治“中枢”联动联调。发挥县综治中心发挥统筹协调优势，对跨部门、跨领域的复杂纠纷，吹响“集结号”，整合司法、行政及社会调解力量开展联合调处，确保矛盾“有人管、调得动”。利用信访“兜底”攻坚破难。通过县信访联席办聚焦“硬骨头”，对历史积案、涉众型矛盾实行提级办理，依托联席会议机制集中攻坚，推动问题实质性化解，确保老案“有人包、能销号”。

创新四色预警，变“大水漫灌”为“精准滴灌”建立“分级分类、动态流转”的工单管理机制，以颜色标识风险，以流程倒逼效率。

通过四色定级，差异处置。创新设置“蓝、黄、橙、红”四色工单，分别对应普通咨询、重复投诉、重点隐患、紧急高危四类诉求，匹配差异化响应时限和处置力量，实现资源优化配置。通过双轨运行，闭环管控。实行“线上平台推送+线下纸质备案”双轨移交，严格落实首接负责制。对经多轮调解无效的积案，自动转入信访联席办专班攻坚。全流程平台留痕，办结后实行100%回访，对不满意工单启动“回炉”程序，形成“受理—办理—反馈—回访—督办”的完整闭环。

深化源头治理，变“被动应对”为“主动护航”，立足高原实际，建立健全长效机制，将治理触角向源头延伸。

通过完善制度保障，建立联合会商、信息共享、应急响应等七项配套制度，特别是在虫草采挖季、旅游高峰期等关键节点，落实重大事项直报和舆情保密制度，确保社会大局平稳。聚焦特色服务，针对县域内虫草采挖纠纷、涉旅投诉、征地补偿等高频问题，以及特殊群体的特殊需求，前置防控措施，推广“双语”服务和村级代办员制度，打通服务“最后一公里”。通过强化考核问效，我们将联动机制运行情况纳入平安建设考核指标体系，并定期复盘典型案例，以倒逼流程优化，不断提升基层治理效能。

下一步，松潘县将持续深化三方联动机制，常态化开展业务联合培训，深度挖掘诉求数据“富矿”，强化风险源头预判，努力实现“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”，以高水平治理护航松潘长治久安和高质量发展。