中国共产党松潘县第十四届委员会第十一次全体会议公报

中国共产党松潘县第十四届委员会第十一次全体会议

于2026年8月14日在松潘举行

出席全会的有，县委委员26人、候补县委委员6人。县纪委常委、县监委委员和有关方面负责同志列席会议。县党代会代表中部分基层同志、援藏干部代表、农业领域专家学者和有关方面代表也列席会议。

全会由县委常委会主持。县委书记陈磊作了讲话。

全会审议通过了《中共松潘县委关于加快推进农业农村现代化奋力开创乡村全面振兴新局面的决定》。陈磊就《决定（讨论稿）》向全会作了说明。

全会指出，农业农村现代化是中国式现代化的坚实底座，更是全面建设社会主义现代化国家的基础性、根本性支撑。党的十八大以来，习近平总书记高度重视“三农”工作，着眼强国建设、民族复兴全局提出一系列新理念新思想新战略，科学回答了“三农”工作一系列重大理论和实践问题，省委十二届九次全会探索农业农村现代化四川路径，系统擘画四川乡村振兴新图景，州委十二届九次全会系统构建全州“4+10+3”高原特色现代农牧产业体系，赋予松潘“布局九黄东部龙头引领区、建设川贝母种质资源中心、打造牦牛产业精深加工集中区”等重点任务，为松潘推进农业农村现代化明晰了路径抓手。

全会强调，全县上下必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深学细悟习近平总书记关于“三农”工作重要论述，认真落实党的二十大、二十届历次全会以及省委、州委十二届历次全会部署要求，紧扣县委“159”系统部署，坚持党的全面领导、坚持惠农共富导向、坚持因地制宜发展、坚持改革创新赋能、坚持底线思维固本，以推进乡村全面振兴为总抓手，以学习运用“千万工程”经验为实践引领，以增加农民收入为中心任务，以改革创新为根本动力，重点围绕打造松贝、牦牛“双十亿工程”核心产业链，高标准建设“贝母、牦牛、高原特色农业、农特产品加工”四大优势产业园，因地制宜培育壮大多点支撑、各具特色的种养产业矩阵，系统构建“2+4+N”高原特色现代农牧产业体系，奋力开创松潘农业强、农村美、农民富的现代化建设新局面。到2030年，全县农业基础支撑体系更加稳固，乡村人居环境面貌全面提质，农牧民生活品质显著提升，农业农村现代化建设取得标志性成效。到2035年，农业强县建设取得显著成效，农村基本具备现代生活条件，农民共同富裕取得更为明显的实质性进展，与全国全省全州同步基本实现农业农村现代化。

全会指出，要实施“特色产业强基”行动。着力做强松贝主导产业，按照“种源繁育、规模种植、道地药材交易市场建设”三步走，持续推进种质资源圃扩容提质，稳步扩大松贝种植规模，深耕药食同源产业赛道，建成全国规模最大、链条最全、品质最优的川贝母标准化产业示范基地。着力做精牦牛全链开发，充分发挥链主企业牵引作用，搭建辐射周边县市的牦牛精深加工产业体系，围绕“品种培优、饲草种植、生态养殖、标准屠宰、精深加工、衍生开发”六个环节，构建链条完整、形态多元的现代化牦牛产业发展体系。着力做大农业产业园区，深耕做强“贝母产业园”，提质壮大“牦牛产业园”，统筹打造“高原特色农业产业园”，赋能升级“农特产品加工产业园”，全面激活“一园多点”的现代农业发展核心动能。着力做优片区特色产业，依托各乡镇发展基础，找准特色发展赛道、深耕优势产业领域，差异化培育特色农牧产业和关联产业，构建“星罗棋布、特色鲜明、百花齐放”的产业体系。着力做深产业融合发展，持续做强农业“接二连三”融合业态，培优本土特色加工产业，支持群众发展藏（农）家乐、露营地等经营业态，规划打造高原饲草牧园观光区、藏乡民俗乡味体验带、山水田园生态休闲廊道，塑造近悦远来的“周末趣松潘”乡村旅游特色品牌。着力做牢粮食安全保障，全面落实粮食安全党政同责，持续推进“田长制”，一体推进高标准农田“建管用”，完善粮食储备和应急保供体系，全方位筑牢县域粮食安全屏障。

全会指出，要实施“和美乡村建设”行动。优化生产生活空间，扎实开展宜居宜业和美乡村建设，抓实传统村落保护利用，强化乡村空间设计和风貌管控，持续开展农村危房改造和农房抗震改造。补齐基础设施短板，实施新一轮农村公路提质增效行动，统筹推进县、乡、村三级道路新建、改扩建工程，完善灌区渠系配套，推进农村安全饮水工程规范化建设与长效管护，加快推进农村电网改造升级，深入实施“信号升格”专项行动。提高公共服务效能，深入实施群众工作“石榴籽”工程，补齐农村教育质量短板，健全县域医疗卫生和“一老一小”服务体系，做好农村适老化改造，常态开展“爱心爸妈”关爱行动，深入实施全民参保计划，全面落实养老、医疗等保险政策。提升生态文明水平，实施新一轮农村人居环境整治提升五年行动，加强农业面源污染治理，统筹推进山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，实施一批河流、湿地、草原治理修复工程，全力守护河湖清水长流。

全会指出，要实施“农民共富增收”行动。拓宽多元增收渠道，持续做强经营性增收主渠道、激发财产性增收潜力、稳住转移性增收基本盘，力争10至15年农村居民人均可支配收入较2025年翻一番。夯实就业增收支撑，探索产业赋能就业路径，全面摸排劳动力就业情况，推进“就业工坊”建设，加大“以工代赈”实施力度，强化公益性岗位兜底安置，以业态拓展挖掘就业岗位、以精准匹配促进稳定上岗。激活集体经济动能，积极探索资源作价入股、经营性资产参股等市场化发展路径，因地制宜发展资源发包、物业出租、资产参股等新型农村集体经济业态，持续壮大村级集体经济体量。充分发挥集体经济赋能基层治理调节作用。抓好常态精准帮扶，深化“五大托底提升”工作，完善返贫致贫风险发现机制，精准制定“一户一策”帮扶方案，健全县级帮扶措施“工具箱”，整合用好各类帮扶资源，织牢防返贫致贫底线防线。

全会指出，要实施“治理效能提升”行动。强化党建引领基层治理，靶向实施村（社）“两委”培优提能行动，建强农村基层一线骨干力量。深化“微网实格”治理，健全“网格发现、中心吹哨、部门报到、协同销号”运行机制，推动实现小事不出格、大事不出村。加强“松潘先锋”品牌建设，严格落实乡镇履职事项清单，持续破解“小马拉大车”基层治理堵点难点。强化规范村民自治建设，严格执行村民（代表）会议制度，拓展村民参与村级公共事务平台，充分发挥道德评议会、红白理事会等群众组织教育引导作用，强化数字赋能乡村治理，构建人人参与、人人关心、人人共享的治理格局。强化平安乡村法治建设，坚持和发展新时代“枫桥经验”，实施矛盾纠纷大起底大排查大化解行动，扎实开展深化扫黑除恶专项斗争，完善“1+2+14”全链条安全生产标准化体系，全面提升防灾减灾与安全生产应急处置能力，加强农村法治宣传教育和公共法律服务。强化文明乡风德治建设，大力弘扬和践行社会主义核心价值观，深化“三个意识”教育，提质擦亮“石榴花开·美丽松潘”民族团结进步新品牌，促进全县各族群众交往交流交融。常态化开展“德耀阿坝·美在松潘”及“五下乡”等群众活动，深化农村移风易俗，共建清朗社会风气。

全会指出，要实施“农村改革创新”行动。统筹整合涉农资金，规范运行县级农业产业发展“资金池”，健全完善涉农资金规范化管理制度，同步建立项目申报、评审、推进、监管、评价全流程闭环管理机制，持续放大财政资金撬动社会资本、赋能产业升级的综合叠加效益。创新产业发展模式，推行“重资产前置投资+固定分红保障+分期回购退出”发展机制，推广“公司+协会+村集体+基地+农户”一体化产业运营模式，构建“财政资金引导+金融信贷撬动+社会资本参与+村集体群众联动”多元化投融资新格局。深化农业农村改革，依法保障进城落户农民土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权，稳妥推进第二轮土地承包到期后再延长30年试点，推进农村各类资产资源“一本账”管理，实施家庭农场培育提升、农民合作社提质强能、基层供销社转型升级三大行动，持续壮大新型农业经营主体。

全会指出，要协同发力加快推进农业农村现代化。坚持和加强党对“三农”工作的全面领导。健全党领导“三农”工作常态化机制，落实乡村振兴县委书记“一线总指挥”、乡镇党委书记“主攻队长”、村（社）党组织书记“领头雁”责任，从严整治群众身边不正之风和腐败问题。健全乡村人才引育留用全链条机制，深入实施乡村人才振兴五年行动，扎实推进“新农人”培育试点建设，持续壮大服务乡村人才队伍。健全片区统筹协同推进落实机制，落实县级领导“五管五包”制度，推动各级领导下沉乡村促发展、惠民生、解难题，以实干实绩推动松潘农业农村现代化建设迈上新台阶。

全会强调，学习宣传贯彻全会精神，是当前和今后一个时期全县上下的重要政治任务。全县各级党委（党组）要提高政治站位抓落实、聚焦关键环节抓落实、提升能力本领抓落实、凝聚全员合力抓落实、压实工作责任抓落实，把产业搞好、把政策落实好、把乡村建设好、把农民服务好，用干部的持续付出，换取产业稳步壮大、乡村渐进改善、群众真心认可，以大干快上的强劲声势，跑出加速度、干出新气象、交出新答卷。

全会强调，要把推动全会精神落实与抓好当前重点工作结合起来，紧盯经济运行、项目建设、人居环境整治、旅游市场整治、防灾减灾、安全工作、社会稳定、换届工作等重点任务不松劲，以“善抢”先机的敏锐眼光、“真抓”实干的过硬作风、“敢拼”攻坚的昂扬斗志、“勇争”一流的雄心壮志、“唯实”担当的为民情怀，尽快把谋划变成行动、把蓝图化为实景。

全会根据《中国共产党全国代表大会和地方各级代表大会代表任期制规定》，表决通过了《关于终止马劲松、出吾卡中国共产党松潘县第十四次党代会代表资格的决定》。

全会根据《中国共产党章程》和《中国共产党地方委员会工作条例》有关规定，批准吴飞鹏、杜礼武、蒙成鹏3名同志因调离松潘辞去县委委员职务。

全会根据《中国共产党章程》和《中国共产党地方委员会工作条例》有关规定，审议并通过了《关于召开中国共产党松潘县第十五次代表大会的决议》，决定中国共产党松潘县第十五次代表大会于2026年10月召开。

全会号召，全县上下要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，全面落实党中央、省委、州委各项决策部署，永葆进取之志、鼓足实干之劲，在“十五五”发展洪流中勇毅前行，奋力谱写现代化松潘农业农村发展新篇章。