松潘县食品安全委员会办公室关于印发《松潘县2024年食品安全重点工作安排》的通知

县食安委成员单位、各乡镇：

经县食安委领导同意，现将《松潘县2024年食品安全重点工作安排》印发你们，请结合实际认真贯彻落实。

松潘县食品安全委员会办公室

                     2024年9月19日

松潘县2024年食品安全重点工作安排

2024年是中华人民共和国成立75周年，是实施“十四五”规划的关键一年。做好年度食品安全工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大、党的二十届二中全会和省委、州委二十届历次全会精神，认真落实党中央、国务院和省委省政府、县委县政府决策部署，以“四个最严”为统领，持续落实各方责任，强化全过程监管，防范化解风险隐患，切实保障人民群众“舌尖上的安全”。

一、下大力气整治群众反映强烈的突出问题

（一）整治农兽药残留超标问题。深入实施食用农产品“治违禁 控药残促提升”三年专项行动，聚焦重点品种，持续严打禁限用药物违法使用，严控常规药物残留超标。扎实推进豇豆农药残留突出问题攻坚治理。（县科农局）

（二）整治食品掺假造假问题。严厉打击制售假冒伪劣食品，畜禽养殖、屠宰环节注药注水、非法使用“瘦肉精”等违法违规行为。组织开展严厉打击肉类产品违法犯罪专项整治行动、“特供酒”清源打链专项行动。常态化开展风险隐患排查整治，坚决打击“黑工厂”“黑窝点”“黑作坊”。（县公安局、县科农局、县市场监管局按职责分工负责）

（三）整治“两超一非”问题。加大对超范围、超限量使用食品添加剂和非法添加非食用物质等问题专项治理力度。（县市场监管局、县公安局按职责分工负责）根据食品中可能添加的非食用物质名录，鼓励和支持技术机构开展食品补充检验方法的立项和研制，并推广使用。（县市场监管局、县科农局、县卫健局按职责分工负责）对食用农产品“三前”环节防腐保鲜类物质使用情况进行摸排，严格规范使用。（县科农局）

（四）开展集中用餐单位食品安全治理。完善和落实食堂承包准入、考核评价和通出机制。健全集中用餐单位食堂食品安全管理机制，推进养老机构食堂规范化建设标准制定工作。持续提升“互联网+明厨亮灶”覆盖率，学校食堂达到100%，医疗机构食堂、用餐或供餐人数较多的养老机构食堂达到60%。严格许可准入，严格进货查验、环境卫生、人员管理、食品留样等各环节监管，严惩违法违规行为。（县教育局、县民政局、县卫健局、县市场监管局、县机关事务管理局按职责分工负责）全面完成学校食堂智能化建设，扎实推进全县校园食品安全排查整治专项行动，开展春秋季学校专项检查，集中治理学校食堂存在的突出问题，推动健全校园食品安全治理长效机制。（县教育局、县公安局、县卫健局、县市场监管局按职责分工负责）

二、严格食品安全全过程监管

（五）持续优化产地环境。深入开展农用地镉等重金属污染

源头防控。全面落实耕地分类管理制度，对优先保护类耕地加大

保护力度，对安全利用类耕地采取品种替代、农艺调控等措施完成年度目标任务，对严格管控类耕地禁止种植水稻、小麦等口粮，

鼓励采取粮改油、粮改饲、粮改经等种植结构调整措施实施安全

利用。（县生态环境局、县科农局按职责分工负责）

（六）规范农业投入品生产使用。严格限制使用农药经营许可核发，持续打造农药经营示范门店。严格执行农药禁限用规定，落实农药销售台账记录和农药使用范围要求。深入推进化肥农药减量增效，推行农作物病虫害绿色防控、统防统治。按规定对氯化苦、磷化铝采取限用管理措施。深入实施水产绿色健康养殖技术推广“五大行动”，减少养殖用药。持续开展水产品养殖环节违法违规使用投入品专项整治。落实投入品使用白名单制度。深化落实规范畜禽养殖用药专项整治。（县科农局）

（七）严把粮食质量安全关。扎实做好粮食收购和库存环节质量安全监测，抓好超标粮食收购处置工作，严防不符合食品安全标准的粮食流入口粮市场和食品生产企业。（县发改局）

（八）强化食品生产加工环节监管。开展“食品生产监督检查水平提升年”活动，加强对监督检查工作效果评估。强化日常检查、飞行检查、体系检查、异地检查，提高问题发现率。持续推进乳制品、肉制品质量安全提升行动，强化白酒、食用油、湿米面制品等重点品种问题治理，做好砖茶、粮食加工品等区域风险协同联动治理。持续推进“百企千坊”帮扶行动和食品小作坊“退城入园”“坊转企”，打造“阳光小作坊”。督促特殊食品生产企业严格按照注册备案的产品配方、生产工艺和原料等组织生产。（县市场监管局）严格畜禽屠宰环节质量安全监管，加大屠宰质量安全风险监测力度，强化风险监测结果应用。（县科农局）

（九）强化食品经营环节监管。强化产地准出和市场准入衔接，健全农产品承诺达标合格证问题通报协查机制。（县科农局、县市场监管局按职责分工负责）落实《食品销售风险分级管理指导意见》，制定散装食品销售、食用农产品市场销售标签标识规范和食品销售凭证规范。持续推进大型连锁食品销售企业食品安全管理合法合规体系检查，加强食品经营环节常态化飞行检查。聚焦“网红餐厅”和外卖平台，推进线上线下餐饮同标同质。开展生产销售环节一次性塑料餐饮具产品质量监督抽查。开展特殊医学用途配方食品专项整治。深化保健食品沙盒监管。组织开展网络经营特殊食品排查治理。（县市场监管局）持续强化餐厨垃圾管理，推进厨余垃圾资源化利用和无害化处理。指导城管执法部门大力整治规范校园周边食品摊贩秩序。（县综合执法局）

（十）加强风险评估与监检联动。积极申报国家食品安全风险评估与标准研制特色实验室。（县卫健局牵头。县市场监管局、县科农局、县发改局配合）加强风险监测评估新方法、新模型研究。运用好省级风险评估工作机制。（县卫健局、县市场监管局、县科农局）制定县级食用林产品质量安全监测方案，组织开展食用林产品及产地土壤例行监测和风险监测。（县林草局）聚焦粮油、水果等消费量大的农产品开展质量安全风险评估。对特色小宗和名贵品种农产品开展风险隐患摸排评估。开展县级农产品质量安全检测机构能力建设“回头看”。（县科农局）强化粮食质量检验监测能力建设。（县发改局）完善部门间食品安全风险信息交流机制，落实加强食品安全风险预警防控指导意见。聚焦抽检发现问题的重点企业、产品、项目，加大监督抽检力度；聚焦新业态新模式存在问题开展专项抽检；聚焦学校食堂、网络餐饮、小作坊等高风险业态，持续深入开展“你点我检”，及时发现处置食品安全风险隐患。针对抽检发现突出问题开展核查处置“回头看”。强化食品安全抽检承检机构的考评管理和数据抽查工作。坚决依法查处食品检验检测机构出具不实、虚假报告等违法违规行为。（县市场监管局）

（十一）督促企业落实主体责任。加强对生产、销售、餐饮、

特殊食品等不同领域企业的分类指导。在生产环节开展“主体责

任落实年”活动，按照“一企一档”“一域一档”“一品一策”制定完善风险清单、措施清单和责任清单。督促指导食品生产经营企业严格执行《企业落实食品安全主体责任监督管理规定》，按照《四川省落实食品安全主体责任监督管理办法》，依法配齐食品安全总监和食品安全员，结合企业实际建立“日管控、周排查、月调度”工作机制，健全《食品安全风险管控清单》，精准防控食品安全风险。按照企业食品安全管理人员监督抽查考核指南及考核大纲，指导企业加强监督抽考，督促企业提高落实主体责任能力。（县市场监管局）落实《农产品质量安全承诺达标合格证管理办法》，推动农产品生产经营主体依法落实承诺达标合格证制度。（县科农局、县市场监管局按职责分工负责）贯彻实施《生猪屠宰质量管理规范》，督促屠宰企业严格落实畜产品质量安全主体责任。（县科农局）持续完善粮食质量安全管理制度，规范经营者行为。（县发改局）严格落实房屋市政在建工地食品安全管理主体责任，抓好房屋市政在建工地食堂食品安全。（县住建局）

三、加大食品安全执法力度

（十二）严惩违法犯罪行为。指导推动政法单位聚焦人民群众反映强烈的食品安全问题，依法严惩涉食品安全违法犯罪。（县委政法委、县法院、县检察院、县公安局按职责分工负责）持续开展放心农资下乡进村活动和农资打假专项行动，严厉打击农资“忽悠团”和线上线下农资制假售假等违法违规行为。（县科农局）深入开展2024民生领域案件查办“铁拳”行动暨“春雷”行动，以宣称镇痛、安睡等功能食品为重点，严厉打击非法添加药品及其衍生物的违法行为。严格落实“处罚到人”要求，依法实施行业禁入。（县市场监管局）开展“昆仑2024”专项行动，依法严打食品非法添加药品、新型衍生物，食用农产品非法使用禁限用农兽药及其他禁用物质等犯罪行为，组织集中打击网络食品安全犯罪活动。（县公安局）扎实推进进口食品“国门守护”行动，严厉打击走私农食产品（含冻品）等违法犯罪活动，严防输入型食品安全风险。（县公安局、县经信局按职责分工负责）推动食品安全民事公益诉讼惩罚性赔偿制度不断完善。（县检察院）加强行政执法和刑事司法衔接，形成打击违法犯罪合力。及时公布典型案例，对违法犯罪分子形成强大震慑。（县公安局、县科农局、县市场监管局、县法院、县检察院按职责分工负责）

（十三）强化信用联合惩戒。推动食品工业诚信体系建设，组织食品加工企业诚信管理体系建设培训，提升食品加工企业诚信管理水平。（县经信局）建立完善食品生产经营企业信用档案，实施企业信用分级分类管理。将抽检不合格信息、行政处罚信息等纳入全国信用信息共享平台及国家企业信用信息公示系统。加大对失信人员联合惩戒力度，依法将相关经营主体列入严重违法

失信名单。（县市场监管局）

四、夯实食品安全基础支撑

（十四）加快推进标准体系建设。及时规范完成食品安全企业标准备案工作。（县卫健局）推动农产品产前、产中、产后全链条标准化发展，开展现代农业全产业链标准化试点示范。围绕重点领域、新业态、新技术加快制修订县级农业地方标准。鼓励支持围绕“川字号”和“净土阿坝”农产品发展团体标准、企业标准。（县科农局、县市场监管局、县卫健局按职责分工负责）持续推进“天府菜油”标准建设。（县科农局、县发改局）加大食品安全标准解释、宣传贯彻和培训力度，督促食品生产经营者准确理解和应用食品安全标准。对食品安全标准的使用进行跟踪评价，完善标准制修订衔接机制，加快制修订进度，更好发挥标准保障食品安全、促进产业发展的支撑引领作用。（县交通运输局、县科农局、县卫健局、县市场监管局按职责分工负责）

（十五）夯实食品产业高质量发展基础。全面贯彻落实农产品质量安全省建设，加快我县相关工作推进。深入开展肉牛肉羊

增量提质行动。（县科农局）加强要素保障和政策支持，培育传统优势食品产区和地方特色食品产业，推动优质农产品生产基地建设。（县经信局、县科农局按职责分工负责）研究完善预制菜、直播带货、生鲜电商等新产业新业态新模式监管措施。支持食品加工企业开展风味缓释、生物防腐等关键技术攻关，依托“净土阿坝”品牌和道地食材，在传统菜品工艺加工的基础上，开发一批预制菜“大单品”，加强食品安全生产和市场流通监管，促进产业市场化发展。（县经信局、县科农局、县市场监管局按职责分工负责）大力实施农业生产“三品一标”提升行动。延伸品牌价值链，健全运营管理机制，巩固“老字号”产品品牌，培育“乡字号”“土字号”产品品牌。加大宣传推介力度，提升阿坝特色农产品知名度，提高“净土阿坝”品牌市场占有率。（县科农局、县市场监管局按职责分工负责）推进食品冷链物流体系建设，进一步完善基础设施，畅通通道运行网络，提升技术装备和监管水平。（县交通运输局、县经信局、县市场监管局按职责分工负责）推进食用农产品集中交易市场食品安全规范化建设，指导市场开办者落实生活垃圾分类处置。加快建设食品科技成果转化基地。推动规上食品生产企业积极实施质量管理体系认证。（县市场监管局）扩大营养健康食堂（餐厅）、营养与健康学校建设范围。（县卫健局牵头，相关部门配合）

（十六）提升食品安全监管效能。推动食品安全属地管理和企业主体责任管理工作支撑应用和数据处理应用，提升食品安全责任落实监测能力。加快推进农产品质量安全追溯体系建设，推动农产品质量安全智慧化监管。（县科农局）保障食品安全工作必要投入，加强基层监管力量和基础设施建设，强化检验检测、科技创新和人才培养。（县发改局、县财政局、县人社局、县科农局、县卫健局、县市场监管局按职责分工负责）持续加强行业作风建设，推动基层监管人员转变作风，切实做到监管为民。（各部门按职责分工负责）

五、推动形成食品安全社会共治格局

（十七）加强食品安全宣传引导。组织开展食品安全宣传周活动。（县食安办牵头，相关部门配合）畅通食品安全问题投诉举报渠道，落实食品生产经营企业内部“吹哨人”制度。推动建设科普宣传优秀作品库。（县市场监管局）持续加强食品安全宣传教育，不断提升公众食品安全素养。协调新闻媒体准确客观报道食品安全问题，有序开展食品安全舆论监督。积极倡导文明节约风尚，引导广大群众厉行节约、反对浪费。（县委宣传部、县教育局、县公安局、县司法局、县科农局、县卫健局、县市场监管局、县文广体旅局、县机关事务管理局、县林草局、县科协按职责分工负责）

（十八）加强食品安全应急工作。建立完善舆情收集、分析研判和快速响应机制，及时做好舆情回应引导和处置。（县食安办、县委宣传部按职责分工负责）加强部门协作。督促属地网络平台规范自媒体用户信息发布管理，有效治理食品安全网络谣言。（县食安办、县委网信办牵头，相关部门配合）通过微信公众号、视频号等新媒体。准确发布权威信息，及时回应群众关切。（各部门按职责分工负责）根据四川省食品安全事故应急预案，适时修订我县食品安全事故应急预案。（县市场监管局）

六、压紧压实工作责任

（十九）全面落实部门和属地管理责任。依法履行部门监管和行业管理职责，健全工作协调联动机制，齐抓共管，形成工作合力。（各部门按职责分工负责）推动落实食品安全“党政同责”，主要负责人亲自抓。加快建立分层分级、精准防控工作机制，确保各项任务落实落地。发挥食品安全统筹协调作用，及时组织食品安全形势会商和工作调度，研究处置重大食品安全风险。（县食安办牵头。相关部门配合）加强对重大事项、重点任务的跟踪督办，继续开展督查调研，深入推进食品安全“两个责任”落实。建立“三书一函”制度，发挥挂牌督办、约谈、责令整改、提醒督促等制度机制作用。将包保工作内容纳入党校主体班培训课程及干部培训网络教学知识库。（县食安办、县委组织部按职责分工负责）

（二十）年底前向县食品安全办提交本部门全年食品安全工作情况报告。（县食安办牵头，相关部门和单位按职责分工负责）