松潘县县域商业建设行动项目监督制度

为规范县域商业建设行动项目管理，保障政策实施成效，根据四川省商务厅、阿坝州商务和经济合作局的通知，结合四川省商务厅、四川省财政厅、四川省乡村振兴局《关于印发〈四川省县域商业建设项目管理细则〉和〈四川省农产品供应链建设项目管理细则〉的通知》（川商市建〔2022〕16号）四川省商务厅等17部门印发《县域商业体系建设行动实施方案（2022年—2025年）》《四川省开展县域商业建设行动绩效评价工作方案》《松潘县县域商业建设行动项目管理制度》要求及相关法律法规规定，结合我县实际，制定本监督制度。

一、监督体系与职责分工

（一）三级联动监督机制

监督领导小组：由县经信局牵头，县财政局、县科技和农牧局组成，负责统筹协调、制定考核标准、组织第三方评估及终期验收。

（二）部门职责

县经信局：负责项目规划审核、实施过程监管及绩效评价。

县财政局：规范资金拨付流程，开展专项资金审计，确保专款专用。

县科技和农牧局：将项目建设成效纳入乡村振兴考核体系，协同解决农产品上行等难点。

二、项目管理全流程监督

（一）项目申报与评审

申报项目须符合《县域商业建设指南》方向，聚焦基础设施短板、物流配送、农产品上行等薄弱环节。

建立项目动态管理机制，由县经信局组织专家评审，公开公示通过项目，避免重复申报或与其他中央资金支持项目冲突。

（二）实施过程监管

进度跟踪：按月填报项目进展至商务部内贸资金网络管理系统，定期开展现场检查。

资金使用：实行专账核算，严禁挤占挪用；资金拨付需与工程进度挂钩，报销凭证需经第三方审计机构审核。

风险防控：对偏离目标、进度滞后的项目发出预警，限期整改；重大调整需报省级主管部门备案。

（三）验收与绩效评价

县级验收：项目完工后，由领导小组联合第三方机构对照《工作方案》指标进行验收，重点核查设施功能、服务覆盖及农民满意度。

省级抽查：省级主管部门随机抽查，发现问题全县域整改，未达标项目不予拨付尾款。

绩效挂钩：年度绩效评价结果作为后续资金分配依据，对未达到县、州、省、国家绩效不合格的取消县域支持资格。

三、社会监督与信息公开

在县政府官网开设专栏，公示项目清单、实施主体、预算明细及验收结果。

重大决策需通过政府官方平台征求意见，公示期不少于7个工作日。

四、问责机制

对虚报进度、挪用资金等行为，追回补助资金并列入失信名单，涉嫌违法的移交司法机关。监管失职的部门负责人由纪委监委约谈，情节严重的启动行政问责。

五、附则

1.本制度由松潘县商务局负责解释，自发布之日起施行。

2.未尽事宜参照国家、省级、州级《县域商业建设行动工作方案》及国家部委相关文件执行。

注：本制度结合中央政策要求与地方实际制定，确保县域商业建设行动在松潘县规范高效落地。