松潘县进安镇“大唐神韵”商贸集聚区街区打造项目实施方案

为贯彻落实党的二十大、中央农村工作会议精神落实商务部等9部门研究制定的《县域商业三年行动计划（2023-2025）》和《四川省商务厅、四川省发展和改革委员会、四川省经济和信息化厅、四川省财政厅、四川省自然资源厅、四川省农业农村厅、四川省文化和旅游厅、四川省公交社、四川省邮政管理局〈关于印发《四川省县域商业建设三年行动实施方案（2023—2025年）》〉的通知》（川商市建〔2023〕9号）、《四川省财政厅、四川省商务厅〈关于提前下达2024年中央服务业和外经贸发展资金预算的通知》（川财建〔2023〕378号）、《阿坝州商务服务业发展工作领导小组办公室关于组织申报2024年县域商业建设行动项目的通知》（阿州服领办〔2024〕1号）工作要求，加快推进我县县域商业体系建设工作，结合我县实际，特制定本方案。

一、项目申报背景

松潘县位于四川省西北部、阿坝州东北部，地处川、甘、青三省交界处和四川省西部旅游黄金路线的中心位置，平均海拔3000米以上，是岷江和涪江发源地、长江黄河上游的重要生态屏障。县域面积8341平方公里，县城海拔2850米，辖7个镇10个乡、110个行政村12个社区，全县户籍总人口7.27万人，其中藏族3.28万人、羌族0.81万人、回族1.11万人、汉族2.07万人，是以藏、羌、回、汉为主的多民族聚居地。

进安镇虽位于县人民政府驻地区域，但常住人口聚集是全县最多的区域，随着生活水平的提高及进入“高铁时代”的发展，进安镇镇区古城必将成为外来游客打卡地，目前镇区内的高质量商贸集聚街区缺乏。松潘县进安镇“大唐神韵”商贸集聚区街区打造项目可以改善进安镇东门广场“大唐神韵”B地块商贸集聚区街区整体风貌，改造后呈现县域内集商贸、餐饮、文创、住宿、购物为一体的商贸集聚街区，为古城商贸消费场景补齐发展短板。

二、建设内容

改造进安镇东门广场“大唐神韵”B地块商贸集聚区街区整体风貌，改造后呈现县域内集商贸、餐饮、文创、住宿、购物为一体的商贸集聚街区。

三、建设方式

（一）项目名称

松潘县进安镇“大唐神韵”商贸集聚区街区打造项目

（二）项目主管单位

松潘县经济商务和信息化局

（三）建设单位

四川省吉能旅游资源开发有限公司

（四）建设期限：

2024年12月—2025年6月

（五）项目建设性质

改建

（六）投资总金额及资金来源

本项目概算总投资400万元，主管单位为松潘县经济商务和信息化局，资金来源为建设单位自筹300万元和政府奖补专项资金100万元。要求建设单位建立项目专户，用于专款专用、单独核算。

（七）建设地点

松潘县进安镇古城内东门松州广场后“大唐神韵”B地块街区

（八）建设方式

由县人民政府常务会议审批，县经济商务和信息化局为行业主管部门，四川省吉能旅游资源开发有限公司为项目业主单位，按相关程序开展项目建设。

四、保障措施

（一）加强组织领导。成立由县政府分管领导为组长，相关部门负责人为成员的农贸市场提升改造项目工作领导小组，负责全面推进农贸市场提升改造项目工作，研究解决具体困难和问题；领导小组办公室设在县经信局，负责项目建设的日常工作；各成员单位按照各自职能，开展具体工作。具体领导小组成员名单见附件。

（二）营造浓厚氛围。充分发挥媒体舆论引导作用，利用报刊、电视等传统媒介和微博、微信等媒体，多层次多渠道宣传农贸市场建设的重要性和必要性，提高群众认识，积极争取群众对农贸市场建设的支持和关心。

（三）加强资金管理。采取项目管理的方式，做好项目审核和资金管理工作，按规定拨付专项资金，定期监督检查，确保专项资金发挥效益；对违法违规使用专项资金的，一经查出，全额追回，并按相关规定进行严肃处理。

（四）强化工作联动。各成员单位要深入研究市场建设过程中的问题和建成后的管理模式，积极投入参与、主动对接协调，确保农贸市场提升改造项目顺利推进。

附件：1.松潘县进安镇“大唐神韵”商贸集聚区街区打造项目工作专班

      2.松潘县进安镇“大唐神韵”商贸集聚区街区打造项目实施方案

附件1

松潘县进安镇“大唐神韵”商贸集聚区街区打造项目工作专班

组  长：侯经伟 松潘县人民政府副县长

副组长：何 跃 松潘县经济商务和信息化局局长

主要成员：杨 煜 松潘县发展和改革局党组书记

          刘 宇 松潘县财政局局长

          姜春燕 松潘县审计局局长

          吉海波 松潘县住房和城乡建设局局长

          王洪东 松潘县自然资源局局长

          马 平 松潘县进安镇人民政府镇长

          罗庆玲 松潘县经济商务和信息化局副局长

          胡金兵 四川省吉能旅游资源开发有限公司法人

          朱 明 四川省吉能旅游资源开发有限公司经理

          甘永洪 四川省吉能旅游资源开发有限公司

          王仲龙 松潘县经济商务和信息化局工作人员

          王景瑭 松潘县经济商务和信息化局工作人员

工作专班设办公室在松潘县经信局，由何跃同志任办公室主任，罗庆玲同志任办公室副主任，负责日常工作开展。

附件2

松潘县进安镇“大唐神韵”商贸集聚区街区打造项目

实

施

方

案

四川省吉能旅游资源开发有限公司

2024年12月

第一章总论

一、项目概况

（一）项目主管单位

松潘县经济商务和信息化局

（二）建设单位

四川省吉能旅游资源开发有限公司

（三）项目名称

松潘县进安镇“大唐神韵”商贸集聚街区打造项目

（四）建设地点

松潘县进安镇古城内东门松州广场后“大唐神韵”B地块街区

（五）项目建设性质

改建

（六）建设期限

投入资金400万元，在2025年6月30日前完成。

（七）建设内容及规模

1.地平砼浇筑485立方米；2.地平防潮层、地砖铺设、水电、强电、弱电、吊顶1800平方米；3、灯具采购及安装1批；4.水暖供水主管安装2955米；5.商铺灯饰亮化工程2000平方米；6.商铺内墙抹灰、内墙乳胶漆2800平方米；7.室外石材铺贴含排污排水等1900平方米；8.门面翻新及玻璃安装780平方米；9.采购电脑设备4台、服务器1套。

（八）投资总金额及资金来源

本项目概算总投资400万元，主管单位为松潘县经济商务和信息化局，资金来源为建设单位自筹300万元和政府奖补专项资金100万元。

（九）项目实施方式

建设单位自主实施

二、项目编制依据

1.《投资项目可行性研究指南》（国计办投资〔2002〕15号）

2.《建设项目经济评价方法与参数（第三版）》（发改投资〔2006〕1325号）；

3.《国家计委办公厅对出版发行投资项目可行性研究指南一书的意见》；

4.《建筑工程设计文件编制深度规定（2016版）》（建质函〔2016〕247号）；

5.《国务院关于深入推进新型城镇化建设的若干意见》（国发〔2016〕8号）；

6.《国家乡村振兴战略规划》（2018—2022年）；

7.《中共中央、国务院关于实施乡村振兴战略的意见》；

8.《四川省乡村振兴战略规划（2018—2022年）》；

9.《中共阿坝州委阿坝州人民政府关于大力实施乡村振兴战略的意见》；

10.国家有关现行的规范、规程及地方规定；

11.国家和地方的现行各种工程设计规范和标准；

12.国家相关规定、标准。

第二章建设内容及规模

一、建设内容及规模

1.地平砼浇筑485立方米；2.地平防潮层、地砖铺设、水电、强电、弱电、吊顶1800平方米；3、灯具安装1批；4.水暖供水主管安装2955米；5.商铺灯饰亮化工程2000平方米；6.商铺内墙抹灰、内墙乳胶漆2800平方米；7.室外石材铺贴含排污排水等1900平方米；8.门面翻新及玻璃安装780平方米；9.采购电脑设备4套、服务器1套。

二、主要建设工程量

第三章投资概算与资金来源

一、项目费投资概算编制依据

1.2013年《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2013）；

2.2020年《四川省建设工程工程量清单计价定额》（川建造价发〔2020〕315）；现行有关定额配套文件；

3.材料价格《四川工程造价信息》2024年近期中阿坝州松潘县及当地市场价；

4.关于2020年《四川省建设工程工程量清单计价定额》人工费调整的批复（川建价发〔2020〕14号）；

5.安全文明施工费按《四川省建设工程工程量清单计价定额》(2020）及其相关配套文件、《四川省住房和城乡建设厅关于印发〈四川省建设工程安全文明施工费计价管理办法〉的通知》（川建造价发〔2019〕180号），《四川省住房和城乡建设厅关于重新调整〈建筑业营业税改征增值税四川省建设工程计价依据调整办法〉的通知》（川建造价发〔2019〕181号）中县城基本费率的双倍标准执行；

6.规费按《四川省建设工程工程量清单计价定额》(2020）相关规定计取；

7.增值税按《四川省住房和城乡建设厅关于重新调整〈建筑业营业税改征增值税四川省建设工程计价依据调整办法〉的通知》（川建造价发〔2019〕181号）相关规定执行，按9%计取。

二、投资概算费用计算方法

按照《建设项目经济评价方法与参考（第三版）》和《投资项目可行性研究指南》的规定，将建设投资的概算分为工程费用、工程建设其他费用和预备费用三大部分并分别概算。

（一）工程费用

建安工程费用概算采用实物工程量投资概算法，单位工程量费用概算指标以《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2013）、《四川省建设工程工程量清单计价定额》（2020）为基础，以及阿坝州市场材料价格调整价差，参照本地区市场行情及近年来类似工程概算造价，结合本工程实施方案标准及规模综合编制。

（二）工程建设其他费用计算

1．项目业主管理费：财建〔2016〕504号文件，参照国家相关文件计取。

2．建设工程监理费：发改价格〔2016〕299号文件，参照国家相关文件计取。

3．建设项目前期咨询费：发改价格〔2016〕299号文件，参照国家相关文件计取。

4．勘察费：发改价格〔2016〕299号文件，参照国家相关文件计取。

5．设计费：发改价格〔2016〕299号文件，参照国家相关文件计取。

6．工程招标代理费：发改价格〔2016〕299号文件，参考国家计价格〔2002〕1980号文件，本工程不计取。

7．施工图审查费：参考川发改价格〔2011〕323号文件计取。

8．招标清单及控制价编制费：川发改价格〔2015〕769号文件，参考川价发〔2008〕141号文件计取。

9．竣工结算审核费：川发改价格〔2015〕769号文件，参考川价发〔2008〕141号文件计取。

10．本工程不考虑土地征用费、建设期利息、涨价预备费及流动资金。

三、投资概算结果及资金来源

经概算，本项目总概算投资400万元，其中工程费364万元，占总投资91%；工程建设其他费36万元，占总投资的9%.

第四章节能

一、节能原则

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，全面贯彻习近平经济思想、习近平生态文明思想，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，一以贯之坚持节约优先方针，完善能源消耗总量和强度调控，更高水平更高质量做好节能工作，更好发挥节能的经济效益、社会效益和生态效益。

二、节能管理措施

项目节能管理由进安镇人民政府统一管理，全面负责日常能源管理的组织、监督、检查和协调工作。由专人负责能源计量器具的管理（配备、使用、检定、校准、维修、报废等）工作，能源计量管理人员须通过相关部门的培训考核、持证上岗，检定、校准和维修人员要具备相应的资质。加强能源消耗原始记录，统计台账及分析报表制度建设，定期进行能源消耗统计分析和能量平衡分析，完善能源消耗统计制度。流量计、电度表对水、电进行准确计量。严格按《用能单位能源计量器具配备和管理通则》（GB17167-2006）配置配齐各类能源的各级用能计量表计，根据经济运行的需要，在用能设备与系统中，配置能源计量测试和监控仪表。

三、本项目能耗工质总量

此项目耗能工质总量为102（吨标准煤），其中电年耗能量为59.6，水年耗能量为42.2，其他能源消耗为零。

第五章效益评价

一、项目对社会的影响分析

本项目的实施可以改善进安镇东门广场“大唐神韵”B地块商贸集聚区街区整体风貌，改造后呈现县域内集商贸、餐饮、文创、住宿、购物为一体的商贸集聚街区，为古城商贸消费场景补齐发展短板，成为县域内唯一的商业综合体、商业街区为一体的消费场景，不会对社会造成负面影响。

二、项目与所在地互适性分析

本项目方案设计效果符合城市规划建设要求，建筑风格与周围环境协调，功能经济实用，具有较强的区位适应性。是一项惠及全县的各方受益工程，影响项目当地全社会成员，因此项目的建设必将得到全县人民的积极拥护和支持。

三、社会风险与社会效益分析

（一）社会风险：本项目方案的社会风险主要是项目建设与使用对环境的影响，以及后期商业街经营期间若市场监管不严格，若出现劣质商品或食品处理不好而非法流入市场，影响市场供应信誉。

（二）社会效益：实施项目建成后可以提升进安镇东门广场“大唐神韵”B地块商贸集聚区街区整体风貌，改造后呈现县域内集商贸、餐饮、文创、住宿、购物为一体的商贸集聚街区，为古城商贸消费场景补齐发展短板，成为县域内唯一的商业综合体、商业街区为一体的消费场景，具有较好的社会效益。

四、社会评价结论

本项目的实施可以提升进安镇东门广场“大唐神韵”B地块商贸集聚区街区整体风貌，可带动当地旅游发展，还可充分利用松潘优越的自然环境、丰富的人文、自然旅游资源开发古城系列旅游产品，满足不同游客的个性化需求，进一步扩大旅游经济规模和经营效益。

项目提升改造后，该区域建筑外观采用仿唐代民居风格，完成改造后将引进45户零售商家入驻，如文创商铺、鞋服商铺、特色名小吃，如松州小吃、松潘的砂糖卷儿、松州手抓肉、松州鲜牛杂、藏式汤包等当地小吃，引进四川其他特色小吃及时下热门小吃等，满足外来游客对于小吃的多元化需求，也能满足当地居民对外来名小吃的需求；多元及时下热门小吃的引入，当地特色小吃的助力，能使小吃街形成独特的小吃文化并形成产业聚集，带动整个区域经济的发展。商贸集聚区街区打造完成后，预计实现年总体消费总额600万元-1000万元，实现带动就业100至200人，实现税收18万元至30万元。能够带动松潘县经济社会发展，促进农民增收，增加农民收入，有着较强的社会适应性。

项目建设有广泛的社会基础和群众基础，得到政府各部门的大力支持，社会效益显著。

附件

松潘县进安镇“大唐神韵”商贸集聚区街区打造项目建设单位工作专班

组     长：胡金兵 项目建设单位法定代表人

副 组 长：朱 明 项目建设单位职业经理

成     员：胡春春（行政、人事管理）

           甘永洪（项目文案编制、财务管理等）

           侯学平（工程、质量、进度、造价管理等）

           高小红（会计核算、合同管理等）

           冯晓剑（资金管理、资质办理等）

办公室主任：朱 明（全面管理、安全管理等）

专班设办公室在四川省吉能旅游资源开发有限公司项目办，由朱明担任办公室主任，负责项目工作开展。领导小组负责编制项目实施方案、办理建设项目相关手续、项目管理、进度报送等有关工作，组长负责牵头统筹项目建设各项工作，成员按照岗位职责所需负责项目工程点建设相关工作。