阿坝州委举行新闻发布会 解读州委十二届九次全会精神

人民网成都7月21日电（记者 王波）7月20日晚，中共阿坝州委十二届九次全会新闻发布会在马尔康举行。阿坝州委常委、秘书长、统战部部长宋勇，州委政研室主任、改革办常务副主任陈波，州发展和改革委员会党组书记、主任陈敬一，州农业农村局党组书记、局长向政亦出席发布会，深度解读全会精神，围绕改革攻坚、城乡融合、特色农牧业发展等热点问题回应媒体关切。

聚焦“三农”谋全局，全会绘就现代化发展新蓝图

发布会上，宋勇全面介绍了阿坝州委十二届九次全会整体情况。

全会紧扣学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作重要论述和对四川、阿坝工作重要指示精神，落实四川省委十二届九次全会部署，审议通过《中共阿坝州委关于深入贯彻习近平总书记重要指示精神推进农业农村现代化夯实阿坝高质量发展和长治久安基础支撑的决定》，系统部署全州当前及今后一段时期“三农”重点工作；同时审议通过召开阿坝州第十三次党代会决议，明确阿坝州第十三次党代会将于2026年12月召开。

宋勇表示，此次全会明确未来五年“五个更加”发展目标，即农业更加高质高效、农村更加宜居宜业、农民更加富裕富足、治理更加精准精细、城乡更加共生共融，部署产业发展、和美乡村、农牧民增收、乡村治理、凝聚发展合力五大板块22项重点任务，统筹推进农业农村形态、业态、文态、生态“四态之变”，为民族地区乡村振兴量身打造发展“作战图”。

全会召开意义深远，既能推动阿坝走出高原特色农业农村高质量发展道路，激活本土资源优势释放发展动能；又能夯实乡村治理根基，扛牢稳藏安康战略使命；更能持续拓宽农牧民增收渠道，让各族群众共享高质量发展成果。

六大改革破瓶颈，多元保障汇聚乡村发展合力

针对大家关注的农业农村改革与要素保障问题，陈波详解全会部署的六大突破性改革事项，以机制创新激活农村沉睡资源、打通发展堵点：

一是深化户籍制度改革，保障进城农牧民农村原有权益，有序推进农业转移人口市民化；二是盘活农村闲置宅基地、农房资源，拓宽群众财产性收入渠道；三是建立跨县域农产品加工园区利益共享机制，推动县域产业抱团集群发展；四是拓展用水权市场化交易，盘活阿坝水资源优势实现价值转化；五是推行用地、用林、用草联合并联审批，压缩乡村项目落地时限；六是实施农业生产性用电改革，降低经营主体生产成本。

配套硬核保障举措同步落地。统筹全域政策、资金、项目向乡村倾斜；推进城乡要素双向流通，探索集体经营性建设用地入市、扩权赋能试点；实施“石榴同心・智荟阿坝”人才招引行动，建强基层农技、文教医疗队伍，常态化派驻驻村力量；构建财政、金融、社会资本多元涉农投入体系，以全链条保障汇聚农业农村现代化建设合力。

统筹城乡与精准帮扶，构建全域均衡发展新格局

陈敬一围绕城乡融合、常态化精准帮扶两大重点任务介绍落实举措。全州将双线并行、协同发力，一边守牢防返贫底线，一边打通城乡融合发展通道。

在常态化精准帮扶上，聚焦金川、红原、黑水、若尔盖、阿坝、壤塘6个欠发达县，搭建“1+N”防返贫政策体系，整合浙川对口支援、省直定点、省内结对等多方帮扶力量，实行清单化分阶段达标推进：2024年金川、红原、黑水完成阶段性达标，2025年若尔盖验收达标，2026年阿坝县核心指标达标，2027年壤塘县全面追赶攻坚，确保六县按期实现发展达标。

在城乡融合发展领域，立足全州46%常住人口城镇化率实际，实施“精城优镇、美村靓户”行动，高标准打造马尔康高原宜居名城，加快茂县州域副中心建设，完善全域城乡“六张网”基础设施布局；深化汶川扩权赋能综合改革，下放16项管理权限破除城乡二元壁垒；统筹城乡规划、基础设施、公共服务一体化建设，推动优质教育、医疗、养老资源下沉基层，持续缩小城乡发展差距。

做强夏繁高地、特色农牧，打造高原产业发展新标杆

向政亦重点解读全国夏繁高地建设与高原特色产业集群培育两大核心任务，亮出阿坝种业与农牧业发展亮眼成果。

当前，阿坝种业发展实现历史性突破：马尔康成功获评国家级制种大县，获中央财政2000万元专项支持；全州夏繁制种面积达3万余亩，“南繁三亚·夏繁阿坝”品牌成型，建成700余亩马尔康夏繁核心区，首届夏繁科学家大会集聚8名院士、600余名行业专家，87家科研单位组建夏繁科技联盟。

下一步，阿坝将全力打造种业“四大高地”：一是坚持高位推动，全力打造“战略高地”。抓紧编制全国夏繁高地建设规划，最终形成马尔康夏繁核心基地、若尔盖+红原牧草制种集中发展区、汶理茂果蔬制种特色区、松潘贝母制种科技引领区“一核三区布局”，力争2026年制种面积达到3万亩，3年内制种10万亩，形成“南繁三亚·夏繁阿坝；南有水稻·北有牧草”制种格局。8月阿坝将继续举办第二届夏繁科学家大会。

二是强化政策支持，致力打造“优势高地”。实施好马尔康国家级制种大县项目，州、县统筹整合各类涉农资金，创新金融及保险产品，构建多元化投融资机制。研究制订企业制种、人才引进等优惠政策，增添种业发展信心。

三是把握核心关键，协力打造“创新高地”。争取与农业农村部共建“夏繁全国重点实验室”，省内由厅、院、州共建“高原特色作物创新研发中心”“夏繁制种技术研发中心”等科研平台。努力引进种业科研团队、高层次人才和领军人物，建立院士和专家工作站。

四是完善运营体系，力打造“效益高地”。争取省州县共建夏繁种业集团。高标准建设小春作物单倍体育种实验室、种子检验检测中心等，形成“育繁推一体化”夏繁种业集群。大力开发基地观光、农事体验、科普研学等新业态，实现种业增效、农民增收、区域发展多重效益。

围绕高原特色农牧产业，阿坝将深耕四篇发展文章：在“高效集约”上做文章，打破区划限制，探索跨区域布局共建园区。全力向上争取资金、项目、政策，培育32个以上省级以上现代农业园区，2026年力争新创和升星省级园区6个。

在“高位布局”上做文章，以推进“三大国家级战略”为牵引，加快构建“4+10+3”高原特色农牧体系。一是建设国家草原畜牧业转型升级标杆样板；二是建设全国夏繁高地；三是建设全国错季鲜果蔬菜重要供给基地。

在“高端品牌”上做文章，放大高原农产品不可替代的生态优势、错季节优势，进军高端市场，打造高端品牌。出台《“净土阿坝”品牌管理运营指导意见》，举办“净土阿坝”品牌建设发展大会，建设好“阿坝农牧业产业协会”。严格生产全过程质量把控，建立全过程可追溯体系。全力做好阿坝好品出阿坝，培育一批千万级标杆单品。

在“高度融合”上做文章。探索“农文旅康体研”融合发展，大力发展休闲农业。今年将分四大片区建成阿坝首批6个休闲农业乡村，建成兼具阿坝特色与藏羌风韵的2个和美乡村先行片区、14个样板村、64个补短村。到2030年建成先行片10个以上、省级样板村60个以上、补短村370个以上。

发布会明确，学习宣传贯彻阿坝州委十二届九次全会精神是当前和今后一个时期该州重要政治任务。阿坝州将以全会部署为行动指南，找准工作切入点、发力点，补齐短板、拉长优势、培育新动能，以钉钉子精神推动各项部署落地落实，奋力走出一条具有阿坝特色的农业农村现代化之路，为全州高质量发展、长治久安筑牢坚实根基。