松潘县林业和草原局2026年涉企行政检查工作计划

为深入贯彻党中央、国务院关于优化营商环境的决策部署，严格规范林草领域涉企行政检查行为，切实维护企业合法权益，提升监管效能，根据《中华人民共和国森林法》《中华人民共和国种子法》《四川省司法厅关于延长规范行政执法专项行动开展时间的通知》（川司法发〔2026〕6号）等法律法规及文件要求，结合我县林草工作实际，制定本计划。  

一、工作目标

以“依法监管、公正高效、包容审慎、服务发展”为核心，通过科学统筹检查任务、优化检查方式、规范检查程序，实现三个“提升”：一是提升检查精准性，聚焦高风险领域和重点事项，减少无效检查；二是提升监管协同性，推进跨部门联合检查，避免重复检查；三是提升服务实效性，将检查与指导帮扶相结合，助力企业规范发展。同时，坚决杜绝无依据检查、选择性执法等行为，营造稳定公平透明的营商环境。

二、基本原则

1. 依法检查原则：严格依据法律法规和规章规定的权限、程序实施检查，无法律依据的检查事项一律不得开展，确保检查行为合法合规。

2. 分类监管原则：根据企业风险等级、行业特点、违法违规记录等，实行差异化监管，对高风险领域强化重点监管，对低风险领域落实“无事不扰”。

3. 公正公平原则：对各类企业一视同仁，统一检查标准和程序，杜绝歧视性检查和选择性执法，保障企业平等权利。

4. 服务导向原则：将监管与服务有机融合，在检查中主动提供政策指导、技术支持，帮助企业发现问题、整改提升，避免“重处罚、轻指导”。

5. 公开透明原则：检查计划、事项清单、检查结果等信息按规定向社会公开，接受企业和社会监督，保障公众知情权。

三、检查主体

本计划实施主体为具有行政执法资格的工作人员。严禁未取得执法证件的人员、第三方机构单独实施行政检查；执法辅助人员仅可在执法人员带领下开展辅助性工作，不得独立行使检查职权。

四、检查事项分类与清单

（一）分类管理标准

1. 重点监管事项：直接涉及公共安全、生态安全和人民群众生命健康的高风险事项，实行重点监管，适当增加检查频次和力度。

2. “无事不扰”事项：问题发生率低、投诉举报量少、危害后果轻微的低风险事项，主要采取非现场监管方式，减少现场检查频次。

3. 随机抽查事项：除重点监管和“无事不扰”之外的事项，纳入“双随机、一公开”抽查清单，按比例随机抽取检查对象。

（二）2026年度检查事项清单

1.对草原防火的安全检查

2.对引种林业种子苗木开展林业有害生物发生情况检疫监管检查

3.对林木种子生产经营活动的监督检查

4.对调入的植物、植物产品进行查证和复检

5.对陆生野生动物法律、法规实施情况的监督检查

6.森林防火检查

7.对林木种子质量的监督检查、抽查

五、检查实施方式与时间安排

（一）检查方式

1. “双随机、一公开”检查：建立健全随机抽查事项清单、检查对象名录库和执法人员名录库，采用摇号、机选等方式随机抽取检查对象和执法人员，对同一企业的多个检查事项合并开展。检查结果于检查结束后20个工作日内通过国家企业信用信息公示系统向社会公示。

2. 非现场监管：对“无事不扰”事项，主要通过线上核查、资料报送、遥感监测等非现场方式实施监管，减少对企业正常生产经营的干扰。确需现场检查的，应提前与企业沟通协调。

3. 专项检查：针对特定时期突出问题或上级部署任务，开展专项检查。专项检查实行年度数量控制，需经本级政府批准并备案。2026年拟开展种苗质量安全专项检查（3-5月）、秋冬季林业有害生物防治专项检查（9-11月）。

4. 触发式检查：对投诉举报、转交办、监测预警发现的问题线索，及时开展核查处理，不受年度检查频次限制，但需严格履行法定程序。

（二）时间安排

1. 第一季度（1-3月）：完成检查计划备案与公布、“一单两库”更新、执法人员培训等前期准备工作；启动春季种苗质量专项检查。

2. 第二季度（4-6月）：开展“双随机、一公开”检查第一批抽查，推进跨部门联合检查，完成上半年检查结果公示与总结。

3. 第三季度（7-9月）：实施非现场监管核查，处理投诉举报触发的检查事项，准备秋冬季专项检查方案。

4. 第四季度（10-12月）：开展秋冬季林业有害生物防治专项检查，完成年度检查任务收尾、结果汇总分析与效能评估，建立问题整改台账。

六、检查程序规范

1. 检查审批：实施行政检查前，制定检查方案，明确检查内容、人员、时间等，报本单位负责人批准。紧急情况需当场实施检查的，事后3个工作日内补办审批手续。

2. 通知企业：除法律法规明确规定不得提前告知的情形外，应提前3个工作日向企业送达《行政检查通知书》，告知检查事项、依据、时间和要求。

3. 现场检查：检查人员不得少于2人，着装规范、主动出示执法证件，文明规范用语。如实制作《现场检查笔录》，记录检查情况和发现的问题，由检查人员和企业负责人签字确认；必要时进行音像记录。

4. 回避制度：检查人员与被检查企业存在利害关系或可能影响公正检查的，应主动回避；企业也可申请回避。

5. 结果处理：检查结束后5个工作日内，向企业反馈检查结果。对未发现违法行为的，予以记录存档；对发现的轻微违法行为，实行“首违不罚”“轻微不罚”，以教育指导、责令改正为主；对涉嫌违法需处罚的，按程序移送行政处罚机构。

七、工作要求

（一）严格主体资格：检查人员必须持有有效行政执法证件，严禁不具备资格的组织或个人实施检查。

（二）规范程序执行：检查前明确告知企业检查依据、事项及流程，检查中全程记录，检查结果当场反馈，重大问题依法出具《检疫处理通知单》。

（三）强化结果运用：建立检查结果共享互认机制，对合规企业减少检查频次，对违法违规企业依法督促整改，跟踪整改成效。

（四）接受社会监督：通过“天府入企码”等平台公开检查计划、标准及结果，畅通企业投诉举报渠道，对违规检查行为发现一起查处一起。    

松潘县林业和草原局

2026年2月2日